河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府令第221號
《鄭州市電梯使用安全管理辦法》業經2016年10月25日市
人民政府第50次常務會議通過,現予公布,自2017年1月1日起
施行。
市 長 程志明
2016年11月10日
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鄭州市電梯使用安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強電梯使用安全工作,預防和減少事故,保障
人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》等有關
法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內電梯的使用、維護保養、檢驗檢測、
安全評估及相關監督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱的電梯,包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行
道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技
術規范確定。
第三條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當加強對
電梯安全工作的領導,督促各有關部門依法履行監督管理職責,建
立協調機制,及時協調、解決電梯安全監督管理中存在的問題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關行政管理部門做好
電梯安全監督管理工作。
第四條 市特種設備安全監督管理部門負責全市電梯的安全
監督管理工作。
縣(市、區)特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內電
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梯的安全監督管理工作。
城鄉建設、城鄉規劃、住房保障和房地產管理、公安、消防、電
力、旅游、商務、教育、安全生產監督等部門按照各自職責,共同做
好電梯安全的相關工作。
第五條 特種設備安全監督管理部門應當加強電梯安全知識
宣傳教育工作,機關、團體、企業、學校等單位配合做好電梯安全知
識宣傳普及工作,倡導安全乘梯,增強公眾安全意識和自我保護能
力。
第六條 本市推行電梯安全責任保險制度,提高電梯安全事
故賠付能力。
第七條 支持有關電梯使用安全的科學技術研究,鼓勵先進
技術和先進管理方法的推廣應用。
行業協會等社會組織應當建立行業自律機制,推進行業誠信
體系建設,促進行業有序競爭和規范運作。
第二章 使用安全
第八條 附屬電梯的建筑物業主是電梯所有權人,依法承擔
電梯使用安全相關義務。
第九條 電梯使用單位應當建立健全電梯使用安全管理制
度,落實電梯使用安全管理責任。
電梯使用單位按照下列方式進行確定:
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(一)電梯所有權人委托物業服務企業或者其他管理人管理電
梯的,受托方為電梯使用單位;未委托管理的,電梯所有權人為電
梯使用單位;
(二)電梯屬于共有產權且未委托他人管理的,共有人應當通
過書面形式約定電梯使用單位;
(三)出租配有電梯的場所,應當在租賃合同中約定電梯使用
單位,未約定或者約定不明確的,電梯所有權人為電梯使用單位。
第十條 電梯使用安全管理責任無法確定的,由電梯所在地
的鄉鎮人民政府、街道辦事處督促社區居民委員會或者村民委員
會落實電梯使用安全管理責任。
第十一條 電梯使用單位應當使用經依法取得許可生產且檢
驗合格的電梯,并按規定向市特種設備安全監督管理部門辦理電
梯使用登記。
電梯使用單位對電梯進行改造或者更新的,應當按規定變更
電梯使用登記。
第十二條 電梯使用單位應當履行下列義務:
(一)制定電梯安全運行管理制度,建立電梯安全技術檔案,落
實電梯安全管理責任;
(二)加強日常安全檢查巡查,按照規定進行安全評估,發現隱
患及時整改;
(三)按照規定配備電梯管理人員和作業人員,在電梯運行期
間安全管理人員持證在崗;
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(四)確認維護保養記錄,監督維護保養質量;
(五)設立緊急報警裝置并保持其有效聯絡;電梯發生事故時,
按照應急救援預案組織應急救援、排險和搶救,保護事故現場,并
立即報告事故所在地的特種設備安全監督管理部門和其他有關部
門;
(六)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標志、應急
救援電話、電梯安全責任的投保信息;
(七)電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告,應當符合電梯安全技
術規范及相關標準,不得影響電梯安全運行;
(八)對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型
家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護措施或者安排人員
進行現場管理;
(九)電梯停用的,應當及時公示停用原因;
(十)法律、法規、規章及安全技術規范規定的其他安全管理義
務。
第十三條 電梯使用單位應當安裝電梯安全運行監控設備,
并與市特種設備安全監督管理部門的質量安全監管平臺連接,保
持其有效運行。
第十四條 電梯日常管理、改造、修理、維護保養、檢驗檢測、
安全評估、更新等所需的費用,由電梯所有權人承擔,電梯所有權
人與電梯使用單位有約定的,從其約定。
第十五條 住宅小區電梯需要改造、修理、更新的,電梯使用
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單位和業主委員會應當及時組織落實,業主應當履行資金籌集義
務。所需資金按照下列方式籌集:
(一)已建立住宅專項維修資金的,按照規定在住宅專項維修
資金中列支;
(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不
足的,業主對費用承擔有約定的,按照約定承擔;沒有約定或者約
定不明確的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助組織業主籌集落
實資金。
第十六條 乘客應當按照安全注意事項和電梯管理要求乘用
電梯,不得有下列行為:
(一)乘坐明示處于非正常狀態的電梯;
(二)在超過額定載重量時乘坐電梯;
(三)攜帶自行車(含電動自行車,已折疊的自行車除外)乘坐
電梯;
(四)違反電梯安全警示標志操作電梯;
(五)采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;
(六)拆除、破壞電梯的安全注意事項、使用標志、應急救援電
話、電梯安全責任投保信息、報警裝置、安全部件及其他附屬設施;
(七)其他危及電梯安全運行和他人乘坐安全的行為。
監護人應當履行監護義務,教育、監督被監護人安全、文明乘
用電梯。
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第三章 維護保養
第十七條 電梯使用單位應當委托具有相應資質的電梯維護
保養單位實施電梯的維護保養。
電梯維護保養單位應當在其資質范圍內從事電梯維護保養活
動,不得分包、轉包維護保養業務。
第十八條 電梯維護保養單位應當履行下列義務:
(一)按照電梯安全技術規范、標準和使用維護保養說明的要
求,制定安全管理制度,開展維護保養工作;
(二)制定電梯維護保養計劃,并將計劃告知電梯使用單位,如
實填寫維護保養和故障維修記錄;
(三)設立值班電話,確保及時實施應急救援;
(四)對維護保養人員進行安全教育和技能培訓;
(五)建立電梯維護保養安全技術檔案并至少保存4年;維護
保養檔案包括:維護保養合同、維護保養計劃、維護保養記錄、維修
記錄、年度自檢記錄、檢驗檢測機構年檢報告等;
(六)自行檢查應當按照國家技術規范有關要求進行,并向電
梯使用單位出具電梯自檢報告;
(七)更換電梯零部件應當滿足設計、使用要求,具有產品質量
合格證書,安全部件應當具有合格的型式試驗報告;
(八)法律、法規、規章及安全技術規范規定的其他義務。
第十九條 電梯維護保養單位發現有下列情形之一的,應當
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書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,配合電梯使用單位采取有
效的安全措施,并向市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門報
告:
(一)使用未依法辦理使用登記的電梯;
(二)使用未經檢驗或者檢驗不合格電梯;
(三)使用存在事故隱患或者已經報停、報廢的電梯;
(四)違規進行電梯改造、修理;
(五)其他嚴重危及電梯使用安全的行為。
第四章 檢驗檢測與安全評估
第二十條 從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機構及其從業
人員應當依法取得相應資質,按照有關標準和規范開展檢驗檢測
工作,客觀、及時出具報告,對檢驗檢測結果和鑒定結論負責。
異地檢驗檢測機構在本地從事電梯檢驗檢測活動的,應當按
照有關規定向特種設備安全監督管理部門告知信息。
第二十一條 檢驗檢測機構從事電梯檢驗檢測活動應當遵守
下列規定:
(一)在電梯安裝、修理、改造等施工單位或者電梯維護保養單
位自檢合格的基礎上進行檢驗檢測;
(二)收到申請材料后應當按照有關規定及時進行檢驗檢測;
(三)檢驗檢測結果應當與市特種設備安全監督管理部門實現
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數據共享;
(四)按照有關標準、規范,核查電梯使用單位落實電梯使用安
全管理責任的情況。
第二十二條 有下列情形之一的,電梯使用單位應當委托具
有相應資質的機構進行電梯安全評估,并按照評估意見確定繼續
使用電梯或者對電梯進行改造、修理、更新:
(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;
(三)電梯達到設計使用年限或者次數的;
(四)其他需要進行安全評估的。
電梯經安全評估后,電梯使用單位應當及時將評估意見張貼
在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置。
第五章 監督管理
第二十三條 市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門應當
制定年度監督檢查計劃,報同級人民政府后組織實施。
市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門應當對公眾聚集場
所或者故障頻率較高的電梯使用單位管理情況、維護保養質量、檢
驗檢測結果、鑒定結論等事項實施重點監督抽查,并向社會公布抽
查結果。
第二十四條 市特種設備安全監督管理部門應當建立質量安
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全監管平臺,加強電梯安全使用、維護保養、檢驗檢測、安全評估的
管理與服務。
第二十五條 本市建立電梯安全應急救援處置體系,組建以
電梯維護保養單位為站點的電梯應急救援網絡,公布救援電話和
站點分布情況。
第二十六條 市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門和其
他有關行政主管部門應當建立電梯安全投訴舉報制度,公布投訴
舉報電話。
單位和個人發現電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患
的,有權向特種設備安全監督管理部門及其他有關部門投訴舉報。
接到投訴舉報的部門應當依法調查處理,并將處理結果告知投訴
人或者舉報人。
第六章 法律責任
第二十七條 違反本辦法規定的行為,法律、法規、規章已有
處罰規定的,從其規定。
第二十八條 電梯使用單位違反本辦法規定,有下列行為之
一的,由市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門責令限期改正,
逾期未改正的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)電梯運行期間,相關電梯安全管理人員未在崗的;
(二)對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型
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家具、家用電器等物品的,未采取有效的安全防護措施或者未安排
人員進行現場管理的;
(三)電梯停用,未公示停用原因的。
第二十九條 電梯使用單位違反本辦法規定,有下列行為之
一的,由市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門責令改正,處以
1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未對維修保養記錄進行確認的;
(二)未在電梯顯著位置張貼應急救援電話的;
(三)電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告不符合電梯安全技術
規范及相關標準規定,影響電梯安全運行的;
(四)未安裝電梯安全運行監控設備,或者未保持其有效運行
的。
第三十條 電梯使用單位未按照本辦法第二十二條第一款規
定進行電梯安全評估,或者未按照評估意見對電梯進行改造、修
理、更新的,由市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門責令限期
改正,逾期未改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十一條 電梯維護保養單位違反本辦法第十八條規定
的,由市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門責令改正,處以1
萬元以上10萬元以下罰款。
第三十二條 市、縣(市、區)特種設備安全監督管理部門和其
他有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由監察部
門或者有管理權限的機關對直接負責的主管人員和其他直接責任
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人員依法給予行政處分:
(一)未按規定實施監督檢查的;
(二)發現違反本辦法規定的電梯使用安全違法行為不依法查
處的;
(三)在電梯安全事故救援中存在重大過失,造成嚴重后果的;
(四)接到投訴舉報不依法調查處理的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第三十三條 在非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電
梯,不適用本辦法;改作公共使用的,適用本辦法。
第三十四條 本辦法所稱開發區管委會,是指鄭州航空港經
濟綜合實驗區、鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區、
鄭東新區的管理委員會。
本辦法所稱公眾聚集場所是指學校、幼兒園、醫院、商場、公共
娛樂場所、體育場館、展覽館、車站、機場、公園、景區等人員密集的
場所。
第三十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。