遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

沈陽市人民政府令第67號


　　《沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》業(yè)經2016年12月27日市人民政府第40次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年5月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2017年3月10日

　　沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

　　第一條為了加快推進本市社會信用體系建設，改善信用環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內對嚴重失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條市發(fā)展和改革主管部門具體負責全市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。

　　市和區(qū)、縣(市)行政機關和有關組織，按照職責和權限具體執(zhí)行本辦法，依法對嚴重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　第四條實施嚴重失信行為聯(lián)合懲戒依據的信用記錄應當依法征集，并以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市信用信息平臺的信用記錄為準。

　　第五條按照本市企業(yè)信用信息歸集和使用的有關規(guī)定，企業(yè)失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

　　提示信用信息是指由行政機關和有關組織，在依法履職過程中產生或者獲取，可能對企業(yè)信用狀況有負面影響、涉及企業(yè)生產經營活動中違法違規(guī)的行為信息。

　　警示信用信息是指按照企業(yè)失信狀況在負面影響或者違法違規(guī)性質上超過提示信用信息的行為信息。

　　第六條企業(yè)有下列行為之一的，應當記入企業(yè)提示信用信息：

　　(一)企業(yè)因違法行為受到警告、罰沒和責令停產停業(yè)行政處罰；

　　(二)企業(yè)未通過法定的專項或者周期性檢驗；

　　(三)企業(yè)生產或者銷售的批次產品不符合產品標準和衛(wèi)生標準、被依法檢驗定為不合格；

　　(四)企業(yè)未按照規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，未依法履行合同；

　　(五)企業(yè)有制假售假行為；

　　(六)企業(yè)是稅務非正常戶、拖欠稅款或者發(fā)票流失；

　　(七)企業(yè)逃廢各類債務；

　　(八)企業(yè)拖欠水、電、氣費；

　　(九)企業(yè)拖欠法定社保費、住房公積金；

　　(十)企業(yè)排污超標；

　　(十一)其他依法應當記入企業(yè)提示信息的信息。

　　第七條企業(yè)有下列行為之一的，應當記入企業(yè)警示信用信息：

　　(一)企業(yè)偷、逃、騙、抗稅款；

　　(二)企業(yè)法定代表人、負責人因違法行為構成犯罪被追究刑事責任；

　　(三)企業(yè)被撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；

　　(四)企業(yè)因同一類違法行為受到兩次以上行政處罰；

　　(五)企業(yè)產品不符合產品標準和衛(wèi)生標準而造成不良后果；

　　(六)企業(yè)惡意逃廢債務、騙匯；

　　(七)企業(yè)合同欺詐、商業(yè)欺詐；

　　(八)企業(yè)出具虛假資信、審計和有關證明文件；

　　(九)企業(yè)未按照規(guī)定參加社會保險、故意拖欠保費；

　　(十)企業(yè)未按照規(guī)定建立住房公積金賬戶、故意欠繳、少繳住房公積金；

　　(十一)企業(yè)拒不履行法院生效判決、裁定；

　　(十二)企業(yè)排污嚴重超標；

　　(十三)其他依法應當記入企業(yè)警示信息的信息。

　　第八條企業(yè)有下列情形之一的，應當認定為嚴重失信企業(yè)，納入嚴重失信企業(yè)名單：

　　(一)企業(yè)在市信用信息平臺有同一行政機關和有關組織五條以上或者不同行政機關和有關組織八條以上提示信用信息的；

　　(二)企業(yè)在市信用信息平臺有同一行政機關和有關組織兩條以上或者不同行政機關和有關組織三條以上警示信用信息的；

　　(三)企業(yè)經國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)認定具有嚴重失信行為的；

　　(四)企業(yè)被列入國家、省、市典型失信案件名單的；

　　(五)經市發(fā)展和改革主管部門、各級行政機關和有關組織共同認定為嚴重失信企業(yè)的；

　　(六)依法應當列入嚴重失信企業(yè)名單的其他情形。

　　第九條市和區(qū)、縣(市)行政機關和有關組織在辦理行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質等級評定、安排和撥付有關補貼資金等工作時，應當依法查詢失信企業(yè)數據庫，并按照各自職能分工對嚴重失信企業(yè)采取以下懲戒措施：

　　(一)向社會公開失信信息；

　　(二)撤銷相關榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格；

　　(三)限制申請財政性資金項目，取消享受財政補貼資格；

　　(四)在辦理資質評定、申報、驗證、年檢中，依法予以嚴格限制或者取消有關申請資格；

　　(五)限制新增項目審批和核準、用地審批等；

　　(六)限制上市融資、發(fā)行債券、對外擔保，禁止參股設立銀行、證券、保險、信用擔保、小額貸款公司等機構；

　　(七)鼓勵銀行機構按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或者拒絕貸款，鼓勵保險經營機構提高保費標準；

　　(八)依法限制企業(yè)的法定代表人或者主要負責人再擔任其他公司的高級管理人員；

　　(九)根據《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》，對失信企業(yè)及其法定代表人或者主要負責人高消費行為予以限制；

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

　　第十條嚴重失信企業(yè)信用記錄期限為失信行為認定之日起五年。按照“誰認定誰負責”的原則進行管理，直至被列入失信事由消失或者履行解除程序。

　　第十一條嚴重失信企業(yè)名單應當通過“信用沈陽”網站或者新聞媒體，向全社會公布。

　　嚴重失信企業(yè)名單的公布，應當客觀、準確、公正，保證所公布信息的合法性、真實性。

　　第十二條企業(yè)對嚴重失信行為認定或者懲戒決定有異議的，可以向作出認定或者決定的行政機關和有關組織申請異議處理。

　　行政機關和有關組織應當自受理異議處理申請之日起15個工作日內作出異議處理決定，并將處理結果回復申請人。

　　第十三條企業(yè)能主動糾正嚴重失信行為，有下列情形之一的，可以從嚴重失信企業(yè)名單中解除：

　　(一)企業(yè)已履行義務，修復不良信用記錄的；

　　(二)企業(yè)對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低的；

　　(三)具有其他應當解除因素的情形。

　　第十四條企業(yè)從嚴重失信名單上解除的相關程序：

　　(一)企業(yè)提出書面申請，經原信息提供單位審核，市發(fā)展和改革主管部門核準后予以解除；

　　(二)原信息提供單位提出書面申請，市發(fā)展和改革主管部門審核后予以解除；

　　(三)出現(xiàn)其他可以從嚴重失信名單上解除因素的，市發(fā)展和改革主管部門應當依據相關規(guī)定予以解除。

　　第十五條企業(yè)信用修復并不去除市信用信息平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

　　第十六條企業(yè)信用修復結果發(fā)布生效后，行政機關和有關組織不再對該企業(yè)采取懲戒措施。

　　第十七條市和區(qū)、縣(市)行政機關和有關組織應當建立健全責任追究制度。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成國家損失、侵害企業(yè)合法權益等嚴重后果的，由有關部門依法追究相關單位負責人和直接責任人的責任:

　　(一)因提供或者披露錯誤信息給企業(yè)造成損害的；

　　(二)對企業(yè)失信行為認定錯誤而不及時改正造成損害的；

　　(三)因不應用企業(yè)失信行為信息而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的。

　　第十八條鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或者其他活動過程中，查詢失信企業(yè)數據庫，降低信用風險。

　　第十九條對事業(yè)單位和社會組織失信的聯(lián)合懲戒，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自2017年5月1日起施行。