最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的意見(jiàn)



為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2015]37號(hào)），充分發(fā)揮法律援助值班律師在以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中的職能作用，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人訴訟權(quán)利，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)司法公正，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐值班律師，為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、刑事被告人有獲得值班律師法律幫助的權(quán)利。犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提出法律幫助請(qǐng)求的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律幫助。

二、法律援助值班律師應(yīng)當(dāng)依法履行下列工作職責(zé)：

（一）解答法律咨詢(xún)。

（二）引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬申請(qǐng)法律援助，轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料。

（三）在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中，為自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢(xún)、程序選擇、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助，對(duì)檢察機(jī)關(guān)定罪量刑建議提出意見(jiàn)，犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)應(yīng)當(dāng)有值班律師在場(chǎng)。

（四）對(duì)刑訊逼供、非法取證情形代理申訴、控告。

（五）承辦法律援助機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

法律援助值班律師不提供出庭辯護(hù)服務(wù)。符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、刑事被告人，可以依申請(qǐng)或通知由法律援助機(jī)構(gòu)為其指派律師提供辯護(hù)。

三、法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)人民法院、人民檢察院、看守所實(shí)際工作需要，通過(guò)設(shè)立法律援助工作站派駐值班律師或及時(shí)安排值班律師等形式提供法律幫助。

工作站應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施，設(shè)立指引標(biāo)識(shí)，并放置法律援助格式文書(shū)以及相關(guān)業(yè)務(wù)介紹資料。

工作站應(yīng)當(dāng)公示法律援助范圍、條件、值班律師工作職責(zé)及當(dāng)日值班律師基本信息等。

四、法律援助機(jī)構(gòu)綜合社會(huì)律師和法律援助機(jī)構(gòu)律師政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)年限等確定法律援助值班律師人選，建立法律援助值班律師名冊(cè)。有條件的地方可以組建法律援助值班律師庫(kù)。

五、法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院、看守所法律援助工作站法律咨詢(xún)需求量和當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源狀況，合理安排值班律師工作時(shí)間。律師值班可以相對(duì)固定專(zhuān)人或者輪流值班，在律師資源短缺地區(qū)可以探索采用現(xiàn)場(chǎng)值班和電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式。

六、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值班律師名冊(cè)或人員信息送交或告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及看守所。法律援助值班律師在人民法院、看守所法律援助工作站提供值班律師服務(wù)應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，實(shí)行掛牌上崗，向當(dāng)事人表明法律援助值班律師身份。

值班律師在接待當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)記錄當(dāng)事人咨詢(xún)的法律問(wèn)題和提供的法律解答，解釋法律援助的條件和范圍，對(duì)認(rèn)為初步符合法律援助條件的當(dāng)事人引導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助。

社會(huì)律師和法律援助機(jī)構(gòu)律師應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的安排提供值班律師服務(wù)。值班律師應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得誤導(dǎo)當(dāng)事人訴訟行為，嚴(yán)禁收受財(cái)物，嚴(yán)禁利用值班便利招攬案源、介紹律師有償服務(wù)及其它違反值班律師工作紀(jì)律的行為。值班律師應(yīng)當(dāng)依法保守工作中知曉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私，犯罪嫌疑人、刑事被告人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。

七、法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助值班律師工作運(yùn)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)值班律師職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、刑事訴訟法律知識(shí)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總犯罪嫌疑人、刑事被告人涉嫌罪名、簡(jiǎn)要案情、咨詢(xún)意見(jiàn)等信息，定期運(yùn)用征詢(xún)所駐單位意見(jiàn)、當(dāng)事人回訪等措施了解值班律師履責(zé)情況，對(duì)值班律師實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

法律援助機(jī)構(gòu)要向律師協(xié)會(huì)通報(bào)法律援助值班律師履責(zé)情況。律師協(xié)會(huì)要將法律援助值班律師履責(zé)情況納入律師年度考核及律師誠(chéng)信服務(wù)記錄。

司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師提供值班律師服務(wù)的日常監(jiān)督管理，總結(jié)并不斷提升值班律師服務(wù)質(zhì)量水平。對(duì)律師在值班律師工作中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為依法依規(guī)處理。

八、人民法院、人民檢察院、看守所為法律援助工作站提供必要辦公場(chǎng)所和設(shè)施。看守所為法律援助值班律師會(huì)見(jiàn)提供便利。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通法律援助值班律師工作情況。

九、對(duì)于律師資源短缺的地區(qū)和單位，法律援助機(jī)構(gòu)要根據(jù)律師資源和刑事法律援助需求等，統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)值班律師服務(wù)機(jī)制，保障法律援助值班律師工作正常有序開(kāi)展。

十、國(guó)家安全機(jī)關(guān)適用本意見(jiàn)中有關(guān)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。