浙江省人民政府

浙江省人民政府令(第356號(hào))

《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行


省長(zhǎng)：袁家軍

2017年7月7日


浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法

第一條 為了保護(hù)古樹(shù)名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的古樹(shù)，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木;本辦法所稱的名木，是指經(jīng)依法認(rèn)定的稀有、珍貴樹(shù)木和具有歷史價(jià)值、重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第四條 古樹(shù)名木保護(hù)實(shí)行屬地管理、政府主導(dǎo)、專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作，將古樹(shù)名木的資源調(diào)查、認(rèn)定、搶救以及古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門(以下統(tǒng)稱古樹(shù)名木行政主管部門)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹(shù)名木行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作。

第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù)，不得損害和自行處置古樹(shù)名木，有權(quán)制止和舉報(bào)損害古樹(shù)名木的行為。

第八條 縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木資源進(jìn)行普查，將符合條件的樹(shù)木按照以下規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)行分級(jí)保護(hù)：

(一)對(duì)樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)，由縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門組織鑒定，報(bào)省古樹(shù)名木行政主管部門認(rèn)定;

(二)對(duì)名木實(shí)行一級(jí)保護(hù)，由縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門組織鑒定，報(bào)省古樹(shù)名木行政主管部門認(rèn)定;

(三)對(duì)樹(shù)齡300年以上不滿500年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)，由縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門組織鑒定，報(bào)設(shè)區(qū)的市古樹(shù)名木行政主管部門認(rèn)定;

(四)對(duì)樹(shù)齡100年以上不滿300年的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)，由縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門組織鑒定后認(rèn)定。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木目錄報(bào)省古樹(shù)名木行政主管部門備案。縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木目錄及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照一樹(shù)一檔的要求，統(tǒng)一編號(hào)，建立古樹(shù)名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)古樹(shù)名木的位置、特征、樹(shù)齡、生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)情況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木周圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施，并按照以下規(guī)定劃定保護(hù)范圍：

(一)一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外5米;

(二)二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外3米;

(三)三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外2米。禁止損毀、擅自移動(dòng)古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

第十一條 縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門按照下列規(guī)定，確定古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)人：

(一)生長(zhǎng)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護(hù)人;

(二)生長(zhǎng)在文物保護(hù)單位、寺廟、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該單位為養(yǎng)護(hù)人;

(三)生長(zhǎng)在園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)人;

(四)生長(zhǎng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，鐵路、公路和水利設(shè)施等的管理單位為養(yǎng)護(hù)人;

(五)其他生長(zhǎng)在農(nóng)村、城市住宅小區(qū)、居民私人庭院范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該古樹(shù)名木的所有人或者受所有人委托管理的單位為養(yǎng)護(hù)人。

養(yǎng)護(hù)人不明確或者有異議的，由古樹(shù)名木所在地縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門協(xié)調(diào)確定。

第十二條 省古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照古樹(shù)名木分級(jí)保護(hù)要求，制定古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)。

養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)人承擔(dān)。

第十三條 縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與養(yǎng)護(hù)人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)要求、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng)，并根據(jù)古樹(shù)名木的保護(hù)級(jí)別、養(yǎng)護(hù)狀況和費(fèi)用支出等情況給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)助。

第十四條 縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)人發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木遭受有害生物危害或者其他生長(zhǎng)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門;縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，及時(shí)進(jìn)行救治。

第十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向國(guó)家捐獻(xiàn)古樹(shù)名木以及捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木。

縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)捐獻(xiàn)古樹(shù)名木的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 因古樹(shù)名木保護(hù)措施的實(shí)施對(duì)單位和個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

古樹(shù)名木保護(hù)措施影響文物保護(hù)措施落實(shí)時(shí)，古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門協(xié)商，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十七條 禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：

(一)擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹(shù)皮;

(二)非通透性硬化古樹(shù)名木樹(shù)干周圍地面;

(三)在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動(dòng)用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為;

(四)刻劃、釘釘子、攀樹(shù)折枝、懸掛物品或者以古樹(shù)名木為支撐物;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十八條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)古樹(shù)名木行政主管部門提出的保護(hù)要求制定保護(hù)方案;縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門對(duì)保護(hù)方案的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

第十九條 有下列情形之一的，可以對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行遷移，實(shí)行異地保護(hù)：

(一)原生長(zhǎng)環(huán)境不適宜古樹(shù)名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的;

(二)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)可能對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危害，無(wú)法采取防護(hù)措施消除隱患的;

(三)因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確實(shí)無(wú)法避讓的;

(四)因科學(xué)研究需要的。

遷移古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)制定遷移方案，落實(shí)遷移、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，并按照《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條 養(yǎng)護(hù)人發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門。縣(市、區(qū))古樹(shù)名木行政主管部門在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的，及時(shí)報(bào)相應(yīng)的古樹(shù)名木行政主管部門予以注銷。

砍伐已死亡的古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。已死亡的古樹(shù)名木具有重要景觀、文化、科研價(jià)值的，可以采取相應(yīng)措施予以保留。

第二十一條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令改正，可以處500元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，損害古樹(shù)名木的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門依照《浙江省森林管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本辦法第十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，損害古樹(shù)名木的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，損害古樹(shù)名木的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定，未在施工前制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，或者未按照古樹(shù)名木保護(hù)方案施工的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 縣級(jí)以上古樹(shù)名木行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹(shù)名木受損害或者死亡的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條 本辦法自2017年10月1日起施行。