吉林省四平市人大常委會

關于推進第七個五年法治宣傳教育的決議



（2017年3月30日四平市第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）



2011年至2015年，我市法治宣傳教育第六個五年規劃已順利實施，法治宣傳教育在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、落實依法治國基本方略中發揮了重要作用。為深入學習貫徹宣傳習近平總書記關于全面依法治國和加強法治宣傳教育的重要論述和指示，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和市第七次黨代會議以來的歷次會議對做好法治宣傳教育工作作出的部署要求，全面推進法治四平建設，順利實施我市“十三五”規劃，從2016年至2020年在全體公民中開展第七個五年法治宣傳教育，十分必要。通過開展第七個五年法治宣傳教育，進一步健全普法宣傳教育機制，進一步增強法治宣傳教育實效性，進一步深化依法治理，增強全民法治觀念，提高全社會厲行法治的積極性和主動性，切實形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。特作決議如下：

一、突出學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法作為法治宣傳教育的首要任務，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，切實加強對憲法學習宣傳活動的領導，把憲法學習作為領導干部培訓和黨員干部教育的重要內容，在各級各類學校中開展憲法教育，在全體公民中廣泛深入地開展憲法知識宣傳,認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，確保憲法學習宣傳深入進行。積極推進實行憲法宣誓制度。大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規。積極宣傳涉及民主政治建設、公民基本權利義務、依法行政、市場經濟領域、文化領域、民生領域、國家安全和公共安全領域、國防建設、民族和宗教、生態文明領域、互聯網領域、促進社會和諧穩定等方面政策和法律法規。

二、突出法治宣傳教育的重點對象，推動全民學法守法用法。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅持把全民普法和守法作為依法治市的長期基礎性工作，大力弘揚法治精神，培育法治理念，樹立法治意識，抓住重點對象，開展有針對性的法治宣傳教育。堅持把各級領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。落實我市《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，將法治教育納入干部教育培訓總體規劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標準，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。堅持法治宣傳教育從青少年抓起。落實把法治教育納入國民教育體系的要求，實施青少年法治教育大綱，根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法治教育，增強青少年的法治觀念。設立法治知識課程，完善法治教材體系，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，加強青少年法治教育實踐基地建設。把法治培訓納入國有企業負責人培訓內容。加強農村法治宣傳教育，有針對性地做好流動人口的法治宣傳教育，注重提高農民工法治觀念和依法維權的能力。引導公民努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

三、推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，推進法治教育與道德教育相結合，與精神文明創建活動相結合，突出發揮四平特色文化優勢和特有歷史文化資源。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，增強法治文化建設的內在活力，不斷擴大法治文化建設的覆蓋面。大力推進法學理論創新。把法治文化體系的基本要求細化為市民公約、鄉規民約、職業規范、學生守則等具體行為準則。

四、推進法治宣傳教育創新。遵循現代傳播規律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創新。結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。充分發揮報刊、廣播、電視和新媒體新技術等在普法中的作用，推進互聯網+法治宣傳教育行動。以打造互動型、服務型、創新型的法治宣傳教育新模式為著力點，開展生動直觀的法治宣傳教育。加強法治宣傳教育志愿者隊伍建設。深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，建立“法律六進”長效機制，不斷加強專兼職普法隊伍建設，促進法治宣傳教育向社會各領域的不斷拓展。

五、推進多層次多領域依法治理。圍繞推動法治社會建設這一主線，不斷完善創新法治四平建設模式，深化基層組織依法治理，大力開展部門、行業依法治理，堅持普法與法治實踐相結合，充分發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用，積極推動全社會厲行法治的積極性和主動性，加強以法治為保障的誠信體系建設，為推進全面依法治市奠定堅實的社會基礎。深入開展“四級聯治聯創”活動，健全完善基層民主自治制度，推進部門行業依法治理活動，推進平安四平建設。發揮社會組織在“彩虹基地”和“綠色家園”等建設發展中的積極作用，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用，形成依法有序的運行機制。

六、健全普法責任制。全市一切國家機關和武裝力量、各民主黨派和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織都要高度重視法治宣傳教育工作。要把法治宣傳教育納入本地經濟社會發展規劃，進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。由黨委宣傳部門和司法行政部門主管，認真落實全市《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，各責任單位應當制定普法宣傳工作方案，明確目標任務和責任分工。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。

七、強化法治宣傳教育工作基礎建設。要加強法治宣傳教育專門隊伍建設，配齊配強人員，提高其思想政治素質、業務能力、職業道德水準。各級人民政府要把法治宣傳教育相關工作經費納入本級財政預算，切實予以保障，并建立動態調整機制。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。同時建立社會化、市場化、經常化的資金籌措機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與公益性的法治宣傳事業。

八、加強組織實施和監督檢查。全市各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。全市各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，注重法治宣傳教育工作的實效性，保證本決議得到貫徹落實。