武漢市戶外廣告設置管理辦法
武漢市戶外廣告設置管理辦法
湖北省武漢市人民政府
武漢市戶外廣告設置管理辦法
武漢市戶外廣告設置管理辦法
政府令第276號
《武漢市戶外廣告設置管理辦法》已經(jīng)2016年12月12日市人民政府第198次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
市長 萬勇
2017年1月4日
武漢市戶外廣告設置管理辦法
第一條 為規(guī)范本市戶外廣告設置管理，合理利用戶外廣告資源，凈化城市市容環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物（含構筑物，下同）、城市道路、公路、交通等設施和交通運輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務或者公益性內(nèi)容的設施。
本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設置及其相關管理活動，適用本辦法。
第三條 市城市管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設置管理工作。各區(qū)城市管理部門和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負責各自行政（管理）區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設置管理工作。
工商、交通運輸、公安、水務、園林和林業(yè)、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、國資等有關部門按照各自職責，做好戶外廣告設置管理的相關工作。
戶外廣告行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強行業(yè)自律，配合城市管理部門和其他有關部門做好戶外廣告設置管理工作。
第四條 設置戶外廣告，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。
第五條 在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設置戶外廣告：
�。ㄒ唬┰诮煌�、電力、通信和郵政等設施上；
（二）在立交橋和人行過街橋上；
（三）在道路綠地和公園綠地內(nèi)；
�。ㄋ模┰趯W校、國家機關、風景名勝區(qū)、文物保護單位的建筑控制地帶；
（五）在住宅建筑、優(yōu)秀歷史建筑上；
�。┰诤此�、湖泊綠化帶范圍以及山體保護范圍內(nèi)；
（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設置的其他區(qū)域。
第六條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：
�。ㄒ唬┛缭匠鞘械缆返�；
�。ǘ┯绊懯姓迷O施、交通設施使用的；
�。ㄈ┰诘谭赖确篮樵O施用地范圍影響防洪設施使用的；
�。ㄋ模┥婕敖ㄖ镲L格、結構、立面色彩改變的；
�。ㄎ澹┓恋K生產(chǎn)或者人民生活的；
（六）損害市容市貌的；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)規(guī)定禁止設置的其他情形。
第七條 嚴格控制利用市政公用設施設置戶外廣告。
在本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含三環(huán)線）和四環(huán)線建筑控制范圍內(nèi)不得設置大型立柱式戶外廣告。
除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設置道旗進行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設置戶外廣告。
第八條 建筑物頂部原則上不得設置戶外廣告設施。對整棟建筑具有所有權或者使用權的單位，如建筑物外墻上不具備設置條件，且建筑物高度不超過90米或者層數(shù)不超過30層的，可以在樓頂以單體字塊形式設置一處表明本單位或者樓宇名稱、字號、標志的戶外廣告設施，作為本單位或者本建筑物樓宇的標志。
第九條 市城市管理部門應當會同國土規(guī)劃、公安交管、交通運輸、水務、質(zhì)監(jiān)等有關部門編制本市戶外廣告設置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設置技術規(guī)范。
第十條 城市管理部門應當根據(jù)本市戶外廣告設置指引，組織編制路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃。路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃中應當合理布局適當數(shù)量的公益戶外廣告專用設置位。
武漢大道、長江大道、中山大道、解放大道、建設大道、發(fā)展大道、漢陽大道、中南路、中北路、三環(huán)線、機場高速、繞城高速和長江漢江武漢段核心景觀區(qū)域的路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。
其他城市道路、公路的路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃由所在區(qū)城市管理部門組織編制，經(jīng)市城市管理部門批準后公布實施。
第十一條 市、區(qū)城市管理部門組織編制戶外廣告設置指引和路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃時，應當征求有關部門、行業(yè)和社會公眾意見。
戶外廣告設置指引和路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關同意。
第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設置戶外廣告應當符合本市戶外廣告設置指引和路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃。
第十三條 設置戶外廣告應當按照下列規(guī)定進行審批：
（一）在江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)設置戶外廣告的，由市城市管理部門審批；
�。ǘ┰诓痰閰^(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)設置戶外廣告的，由所在區(qū)行政審批管理部門審批。
設置戶外廣告還需要履行其他審批手續(xù)的，應當按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十四條 申請設置戶外廣告，申請人應當提交下列資料：
�。ㄒ唬⿵V告經(jīng)營資格證明；
（二）設置位使用權證明；
�。ㄈ┰O置方案和安全施工方案。
申請人利用自有戶外廣告設置位設置自我宣傳性戶外廣告的，不適用前款第（一）項規(guī)定。
戶外廣告設置方案應當包含戶外廣告設置地理位置示意圖、背景圖、白天和夜間效果圖以及由具備相應資質(zhì)的審查機構審查合格的施工圖等內(nèi)容。
第十五條 戶外廣告的設置審批按照下列規(guī)定進行：
（一）戶外廣告設置申請由審批管理部門統(tǒng)一受理；
（二）依法應當經(jīng)其他有關部門批準或者同意的，審批管理部門應當將申請材料轉送有關部門批準或者同意；有關部門應當自收到轉送材料之日起15個工作日內(nèi)向?qū)徟芾聿块T反饋是否批準或者同意的書面意見；
�。ㄈ⿲徟芾聿块T根據(jù)本市戶外廣告設置指引、路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃以及其他有關部門的批準文件或者書面意見，作出批準或者不予批準設置的決定；不予批準的，應當向申請人書面說明理由。
審批管理部門審批以立柱為載體的戶外廣告設置申請時，應當就其結構安全性征求相關監(jiān)督管理機構的意見。
第十六條 設置戶外廣告涉及新建、改建、擴建建筑物的，應當?shù)絿烈?guī)劃、城鄉(xiāng)建設部門依法辦理相關手續(xù)。
第十七條 新建商業(yè)建筑可以按照不超過30%墻面面積設置墻面廣告，其設置方案應當納入建筑立面設計方案，并與建筑立面同步施工。
第十八條 戶外廣告設置許可期限：
（一）臨時性戶外廣告不超過3個月；
（二）大型立柱式廣告和電子顯示牌（屏）為1至6年；
�。ㄈ┢渌麘敉鈴V告為1至3年。
按照本辦法規(guī)定，通過拍賣、招標方式取得的戶外廣告設置位，其廣告設置許可期限與取得的戶外廣告設置位使用期限相同，但最長不得超過6年。
第十九條 經(jīng)批準設置戶外廣告的，戶外廣告設置人應當自批準之日起90日內(nèi)，按照本市戶外廣告設置指引和安全生產(chǎn)的有關規(guī)定完成戶外廣告的設置，并將與設置相關的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。
第二十條 經(jīng)批準設置的戶外廣告需要變更批準設置事項的，設置人應當?shù)綄徟芾聿块T辦理相關變更手續(xù)后，方可變更。
第二十一條 戶外廣告許可設置期滿，需要繼續(xù)設置的，設置人應當在許可設置期滿前30日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；未批準繼續(xù)設置的，設置人應當自許可設置期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。
臨時性戶外廣告許可設置期滿，設置人應當自許可設置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。
第二十二條 戶外廣告許可設置期未滿，因城市建設需要提前拆除的，建設單位應當向戶外廣告設置審批管理部門提出申請。審批管理部門應當通知戶外廣告設置人拆除。
提前拆除戶外廣告的，應當對設置人依法予以補償。
第二十三條 經(jīng)批準設置的戶外廣告，應當使用規(guī)范化的語言文字，內(nèi)容真實、健康、合法；畫面右下角應當標明戶外廣告設置批準文號和設置人名稱。
公益戶外廣告專用設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。其他戶外廣告設施版面空置時間超過15日的，應當以公益廣告補充；廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。
第二十四條 經(jīng)批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：
（一）保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護；
�。ǘ┍ＷC照明設施的正常運行，并按照本市有關規(guī)定開啟照明設施；
�。ㄈ┒ㄆ趯敉鈴V告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施；
�。ㄋ模┮越饘俳Y構為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進行安全檢測，并向?qū)徟芾聿块T提交檢測報告；安全檢測不合格的，設置人應當及時整改，使之達到安全要求；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。
第二十五條 審批管理部門對其批準設置的戶外廣告，應當加強安全監(jiān)督管理，督促設置人履行安全管理責任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置預案，維護公共安全；可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。
第二十六條 戶外廣告行業(yè)協(xié)會可以在市城市管理部門的指導下制定行業(yè)性的戶外廣告安全評價標準和規(guī)范，組織安全評價活動；評價結果應當向行業(yè)或者社會公布。
第二十七條 公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，有權向?qū)徟芾聿块T投訴或者舉報。審批管理部門應當向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結果告知投訴或者舉報人；依法屬于其他部門查處的，應當及時移送。
第二十八條 在城市交通站點、軌道交通、機場高速、城市環(huán)線等路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃范圍內(nèi)設置戶外廣告的，其戶外廣告設置位使用權應當依法通過拍賣、招標方式出讓。
鼓勵和引導商業(yè)建筑所有人通過拍賣、招標方式出讓路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告設置位使用權。
第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處理：
（一）未經(jīng)批準設置戶外廣告的，責令限期改正或者自行拆除，并按照戶外廣告幅面面積每平方米2000元的標準處以罰款，但罰款最高不得超過10萬元；
�。ǘ┪丛谝�(guī)定期限內(nèi)完成戶外廣告的設置、不按照本市戶外廣告設置指引設置、不按照規(guī)定報送與設置相關的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料、未經(jīng)批準變更戶外廣告批準設置事項的，責令限期改正或者自行拆除；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下罰款；
（三）未在戶外廣告畫面上標明批準設置文號和設置人名稱、在公益戶外廣告專用設施發(fā)布商業(yè)廣告、其他戶外廣告版面空置而未補充公益廣告或者未按照規(guī)定比例設置公益廣告的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；
�。ㄋ模┪幢３謶敉鈴V告外型整潔、完好或者未按照規(guī)定開啟照明設施的，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期自行拆除，并處50元以上500元以下罰款；
（五）未按照規(guī)定采取安全防范措施或者進行戶外廣告安全檢測并報送檢測報告的，責令限期改正并處3000元以上20000元以下罰款；安全檢測不合格、經(jīng)整修仍然達不到安全要求的，責令限期自行拆除，并處3000元以上20000元以下罰款。
第三十條 按照本辦法規(guī)定應當由設置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強制執(zhí)行；其中，涉及違法建設或者不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的，可以由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除。
第三十一條 因戶外廣告倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設置人依法承擔相應的法律責任。
第三十二條 審批管理部門、城市管理執(zhí)法部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
第三十三條 本辦法自2017年3月1日起施行。2007年12月5日市人民政府發(fā)布的《武漢市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。
