湖北省居住證服務(wù)與管理辦法
湖北省居住證服務(wù)與管理辦法
湖北省人民政府
湖北省居住證服務(wù)與管理辦法
湖北省居住證服務(wù)與管理辦法
湖北省人民政府令
（第391號）
《湖北省居住證服務(wù)與管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
代省長 王曉東
2016年11月19日
目 錄
第一章 總 則
第二章 公共服務(wù)和便利
第三章 居住證申領(lǐng)
第四章 居住證管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章總則
第一條為了加強和創(chuàng)新人口服務(wù)管理，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障居住證持有人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)居住證持有人享受基本公共服務(wù)和便利，以及居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等相關(guān)服務(wù)和管理活動適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，推進財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制建設(shè)，將提供基本公共服務(wù)和便利所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、體育、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
第五條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善人口信息庫，健全居住證持有人信息采集、登記工作體系，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人的信息共享，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
第六條公安機關(guān)負責居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等工作。
公安機關(guān)應(yīng)當按照就近就便的原則，委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理居住登記和居住證的申領(lǐng)受理等工作。
村（居）民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第二章公共服務(wù)和便利
第七條居住證持有人在居住地享有下列基本公共服務(wù)：
（一）基本公共就業(yè)服務(wù)，居住證持有人可以按照有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；
（二）社會保險服務(wù)，居住證持有人可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會保險，享受社會保險待遇；
（三）教育服務(wù)，居住證持有人可以為其共同居住生活的子女在居住地申請接受義務(wù)教育，由居住地縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀，與居住證持有人共同居住生活的子女，符合國家和省有關(guān)規(guī)定條件的，可以在居住地報名參加高中階段學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試；
（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)，居住證持有人及其共同居住生活的子女享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（五）計劃生育服務(wù)，居住證持有人免費享受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目及避孕節(jié)育等計劃生育服務(wù)；
（六）住房保障服務(wù)，居住證持有人享有在居住地繳存、提取和使用住房公積金，以及按照居住地住房保障有關(guān)規(guī)定，申請保障性住房的權(quán)利；
（七）公共文化體育服務(wù)，居住證持有人免費享受公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館，以及公共體育健身等公共文化服務(wù)；
（八）法律援助和其他法律服務(wù)，居住證持有人可以在居住地申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項；
（九）國家和本省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第八條居住證持有人在居住地享有下列便利：
（一）辦理出入境證件，在縣級以上人民政府公安機關(guān)申請辦理普通護照、往來香港、澳門、臺灣通行證及簽注；
（二）換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
（三）辦理機動車登記，在縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請辦理機動車和非機動車登記；
（四）申領(lǐng)機動車駕駛證，在縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)機動車駕駛證；
（五）參加執(zhí)（職）業(yè)資格考試、申請授予執(zhí)（職）業(yè)資格，按照國家和省有關(guān)規(guī)定申報參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審；
（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；
（七）國家和本省規(guī)定的其他便利。
第九條居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。具體落戶辦法由市級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和城市綜合承載能力制定，并向社會公布。
第十條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會公布居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的范圍。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜⻊?wù)和便利。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力，保障居住證持有人享有公共服務(wù)。
第三章居住證申領(lǐng)
第十三條公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
前款所稱居住半年以上，是指在居住地實際居住并辦理居住登記滿半年。
合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等。
合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、辦理租賃合同登記備案的房屋、保障性住房、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。
連續(xù)就讀，是指在小學(xué)、普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有舉辦研究生教育資格的科研機構(gòu)取得學(xué)籍并實際就讀。
第十四條公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場采集人像信息，提交居住證申領(lǐng)表、本人居民身份證，并提交符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的證明材料。申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當對提交證明材料的真實性、合法性負責。
合法穩(wěn)定就業(yè)證明材料為勞動合同或者錄用（聘用）證書、工商營業(yè)執(zhí)照、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
合法穩(wěn)定住所證明材料為房屋租賃合同或者房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。
連續(xù)就讀證明材料為學(xué)生證或者就讀學(xué)校或具有舉辦研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
第十五條未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
公安派出所和受委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當暢通居住證申領(lǐng)渠道，具備條件的，可以采取網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代信息技術(shù)受理居住證。
第十六條符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，公安機關(guān)應(yīng)當自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對申請材料不全的，公安派出所或者受委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
第十七條居住證登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、居住證編號、公民身份號碼、本人相片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地址、有效期限、簽發(fā)機關(guān)。居住證的具體式樣、規(guī)格由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一監(jiān)制，由縣級人民政府公安機關(guān)審核簽發(fā)。
任何單位和個人不得騙取、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造居住證，不得冒領(lǐng)、冒用他人居住證，不得使用騙取、偽造、變造的居住證。
第十八條首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當繳納證件工本費。辦理簽注、變更登記不得收取費用。
居住證工本費收費標準，由省財政、物價部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。
第四章居住證管理
第十九條居住證實行簽注制度，每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到公安派出所或者受委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。居住地址或者就業(yè)、就讀狀況未發(fā)生變更的，公安派出所或者受委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當直接辦理簽注手續(xù)。
居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理條件的，不予簽注。
第二十條逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第二十一條居住證損壞難以辨認或者遺失的，居住證持有人應(yīng)當?shù)焦才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或者更正的，應(yīng)當?shù)焦才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。
第二十二條居住證持有人在居住地住址發(fā)生變更的，應(yīng)當持本人居民身份證和居住證、住所證明材料或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理變更登記，不再重新?lián)Q發(fā)居住證。
新居住地住址與原居住地住址在同一縣級行政區(qū)域的，居住年限連續(xù)計算。
新居住地住址與原居住地住址在同一市級行政區(qū)域但不同縣級行政區(qū)域的，居住年限是否連續(xù)計算，按照該市級人民政府規(guī)定辦理。
新居住地住址與原居住地住址在不同市級行政區(qū)域的，居住年限重新計算。
第二十三條公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證。
公安機關(guān)、其他有關(guān)部門以及服務(wù)管理機構(gòu)在履行法定職責或者為持證人提供公共服務(wù)和便利時，可以要求持證人出示居住證。
第二十四條國家機關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當予以保密。
第五章法律責任
第二十五條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不按照規(guī)定為居住證持有人提供基本公共服務(wù)或者便利的；
（二）不依法處理侵害居住證持有人合法權(quán)益行為的；
（三）違反規(guī)定收取費用的。
第六章附則
第二十七條對在本省居住的外國人，無國籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本辦法自2017年1月1日起施行。本辦法施行之前領(lǐng)取暫住證并繼續(xù)居住的，暫住證持有人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計入居住年限；本辦法施行前已經(jīng)進行居住登記的，居住時間連續(xù)計算。
