國務院

國務院關于做好自由貿易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知

國發(fā)〔2016〕63號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
設立自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域運行。1年多來，4省市和有關部門按照黨中央、國務院部署，以制度創(chuàng)新為核心，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推動自貿試驗區(qū)在投資、貿易、金融、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，形成了新一批改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央、國務院批準，自貿試驗區(qū)可復制、可推廣的新一批改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內復制推廣。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、復制推廣的主要內容
（一）在全國范圍內復制推廣的改革事項。
1.投資管理領域：“負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革”、“稅控發(fā)票領用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡易注銷”等3項。
2.貿易便利化領域：“依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制”、“國際海關經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認制度”、“出境加工監(jiān)管”、“企業(yè)協(xié)調員制度”、“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”、“國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”、“免除低風險動植物檢疫證書清單制度”等7項。
3.事中事后監(jiān)管措施：“引入中介機構開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”、“海關企業(yè)進出口信用信息公示制度”等2項。
（二）在海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項。
包括：“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式”、“一次備案，多次使用”、“委內加工監(jiān)管”、“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”、“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預檢驗和登記核銷管理模式”、“海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉監(jiān)管模式”等7項。
二、高度重視推廣工作
各地區(qū)、各部門要深刻認識復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側結構性改革的重要舉措，積極轉變政府管理理念，提高政府管理水平，著力推動制度創(chuàng)新，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，逐步構建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，增強發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間。
三、切實做好組織實施
各省（區(qū)、市）人民政府要將自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區(qū)重點工作，完善領導機制和復制推廣工作機制，積極創(chuàng)造條件、扎實推進，確保改革試點經(jīng)驗落地生根，產(chǎn)生實效。國務院各有關部門要按照規(guī)定時限完成復制推廣工作，需報國務院批準的事項要按程序報批，需調整有關行政法規(guī)、國務院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督促檢查改革試點經(jīng)驗復制推廣工作進展情況及其效果。復制推廣工作中遇到的重大問題，要及時向國務院報告。
附件：自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣工作任務分工表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月2日

附件

自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗
復制推廣工作任務分工表

序號
改革事項
負責部門
推廣范圍
時限
1
負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革
商務部
全國
2016年11月30日前
2
依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制
海關總署
全國
3
國際海關經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認制度
海關總署
全國
4
出境加工監(jiān)管
海關總署
全國
5
企業(yè)協(xié)調員制度
海關總署
全國
6
引入中介機構開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查
海關總署
全國
7
海關企業(yè)進出口信用信息公示制度
海關總署
全國
8
稅控發(fā)票領用網(wǎng)上申請
稅務總局
全國
9
企業(yè)簡易注銷
工商總局
全國
10
原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新
質檢總局
海關總署
全國
11
國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式
質檢總局
全國
12
免除低風險動植物檢疫證書清單制度
質檢總局
全國
13
入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式
商務部
海關總署
質檢總局
環(huán)境保護部
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
14
一次備案，多次使用
海關總署
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
15
委內加工監(jiān)管
海關總署
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
16
倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管
海關總署
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
17
大宗商品現(xiàn)貨保稅交易
海關總署
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
18
保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預檢驗和登記核銷管理模式
質檢總局
全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域
19
海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉監(jiān)管模式
海關總署
實行通關一體化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域