廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法



韶府令第130號(hào)



《韶關(guān)市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》（韶府規(guī)審〔2016〕2號(hào)），已經(jīng)2016年2月1日韶關(guān)市人民政府第十三屆88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。


市長(zhǎng) 駱蔚峰
2016年2月29日

韶關(guān)市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法

第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范政府扶持資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，根據(jù)《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（粵府令第133 號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕73號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位資助和床位運(yùn)營(yíng)資助相關(guān)的管理工作。
第三條 本辦法所稱的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在本市依法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，由企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦或運(yùn)營(yíng)，為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
社會(huì)力量與政府合作舉辦，社會(huì)力量出資比例不小于50%（含50%）的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適用本辦法。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的社會(huì)福利事業(yè)單位不適用本辦法。
第四條 市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，按照權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，分別組成資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。
第五條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按照事權(quán)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，將資助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。其中，在湞江區(qū)、武江區(qū)范圍內(nèi)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的新增床位資助資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。床位運(yùn)營(yíng)資助資金，由入住民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第六條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助和床位運(yùn)營(yíng)資助必須符合以下條件：
（一）依法辦理法人登記手續(xù)，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》和組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（二）開(kāi)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)銀行賬戶，從事本機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；
（三）達(dá)到《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008-2001）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353-2012）等標(biāo)準(zhǔn)；
（四）租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃合同限期在5年以上；
（五）連續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上，年度檢查合格，無(wú)重大責(zé)任事故及服務(wù)糾紛；
（六）床位入住率70%以上，其中，本市戶籍老年人占總?cè)胱÷?0%以上；
（七）入住對(duì)象有以下檔案資料：入住協(xié)議書(shū)、身份證與戶口簿復(fù)印件、標(biāo)準(zhǔn)照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）資料及聯(lián)系方式；
（八）符合國(guó)家、省規(guī)定的其他要求、條件。
第七條 本辦法所稱的新增床位，是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第八條 床位建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)，按新增實(shí)有床位數(shù)一次性給予每張床位3000元資助。資助資金分期撥付，申請(qǐng)資助批準(zhǔn)后撥付50%，滿一年后付清余額。
第九條 床位運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)，由入住老年人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)資助：
（一）特級(jí)護(hù)理的，每人每月補(bǔ)貼100 元；
（二）一級(jí)護(hù)理的，每人每月補(bǔ)貼80 元；
（三）二級(jí)護(hù)理的，每人每月補(bǔ)貼50 元。
前款護(hù)理等級(jí)按照衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)有關(guān)護(hù)理規(guī)定執(zhí)行。
第十條 資助資金每半年申請(qǐng)一次，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年的1月15日和7月15日前，書(shū)面向縣（市、區(qū)）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
（一）填寫(xiě)民政部門(mén)統(tǒng)一印制的資助申請(qǐng)表一式三份；
（二）本辦法第六條所列條件的證明文件的原件和復(fù)印件一式三份；
（三）由政府興辦，非政府組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)者簽訂的所有有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理；
（四）其它相關(guān)材料。
第十一條 縣（市、區(qū)）民政部門(mén)在收齊申請(qǐng)資助材料之日起30 日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照本辦法的資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定進(jìn)行審查，并實(shí)地勘查。對(duì)符合資助條件的，將申請(qǐng)資助的機(jī)構(gòu)有關(guān)情況和擬資助金額向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，送財(cái)政部門(mén)核對(duì)后撥付資金至養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)公示有異議的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織核實(shí)情況后再予處理。
對(duì)不符合資助條件的，在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)后，將材料退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
老年人戶籍不在民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的，床位運(yùn)營(yíng)資助金由民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向其所在地的民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初步核查，交老年人戶籍所在地民政部門(mén)批準(zhǔn)后，由老年人戶籍所在地財(cái)政直接支付給申請(qǐng)資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 由政府投資建設(shè)的床位，不享受新建床位的資助。已享受資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，今后只涉及變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)讓的，不再給予資助。
第十三條 有下列情形之一時(shí)，終止給付相應(yīng)的床位運(yùn)營(yíng)資助；已經(jīng)給付的，予以追回或在下一次申請(qǐng)時(shí)相應(yīng)調(diào)減：
（一）民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住對(duì)象死亡的；
（二）民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與收住對(duì)象終止服務(wù)協(xié)議的；
（三）其他與收住對(duì)象終止服務(wù)的情形。
第十四條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受本辦法規(guī)定的資助，必須與所在地的市或縣（市、區(qū)）民政部門(mén)簽訂資助協(xié)議，書(shū)面承諾5年內(nèi)不改變民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要場(chǎng)地和設(shè)施用途。
被資助機(jī)構(gòu)必須按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，不得擅自改變機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利性質(zhì)，不得擅自改變資助資金的用途，否則資助資金如數(shù)收回。
第十五條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)補(bǔ)貼、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完整的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金、擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)、利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用補(bǔ)貼資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其補(bǔ)貼資格，對(duì)已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼資金予以追回。
第十六條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施用途或關(guān)閉停業(yè)的，應(yīng)提前3個(gè)月按協(xié)議約定征求原批準(zhǔn)的民政部門(mén)意見(jiàn)，確保民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退還已減免的相關(guān)費(fèi)用，并已妥善安置好入住對(duì)象。如經(jīng)營(yíng)不足5年的，還應(yīng)按協(xié)議約定退還床位建設(shè)資助資金。
第十七條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受用地、行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收等方面政策優(yōu)惠。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)猓�按照省有關(guān)規(guī)定按居民生活類價(jià)格收費(fèi)。
第十八條 各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不定期對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)問(wèn)題。
第十九條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置床位資助資金使用、管理等情況的監(jiān)督。
民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)資助資金進(jìn)行績(jī)效管理，對(duì)不按規(guī)定使用資金，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平低，群眾意見(jiàn)較大，通過(guò)整改仍無(wú)改善的，依法取消被資助機(jī)構(gòu)的資助資格。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取資助資金的，除追回其違規(guī)取得的資金外，依法依規(guī)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
第二十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際加大資助力度,制定具體辦法并報(bào)市民政局和市財(cái)政局備案。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。