海關總署

關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告


總署公告〔2015〕59 號



為規(guī)范海關特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱“區(qū)域”）內(nèi)保稅維修業(yè)務管理，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、本公告適用于保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作扣心中方配套區(qū)等區(qū)域內(nèi)開展以下保稅維修業(yè)務：

（一）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外運入?yún)^(qū)域內(nèi)進行檢測、維修后復運出境；

（二）待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）運入?yún)^(qū)域內(nèi)進行檢測。維修后復運回境內(nèi)（區(qū)域外）。

以運輸工具申報進境維修的外籍船舶、航空器的海關監(jiān)管，不適用本公告。

二、區(qū)域內(nèi)企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；

（二）國務院批準和國家有關部門批準同意開展的；

（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)或本集團內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷售的產(chǎn)品的返區(qū)維修。

除國務院和國家有關部門特別準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務。

三、企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，應當開設H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復的貨物）、維修用料件的電子底賬。設立保稅維修賬冊應當符合以下條件：

（一）建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。

（二）與海關之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。

（三）能夠?qū)Υ�維修貨物、巳維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“維修壞件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進行專門管理。

按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準的，企業(yè)應當提供有關批準文件。

四、企業(yè)應當向海關如實申報保稅維修貨物的進、出、轉(zhuǎn)。存和耗用情況，并向海關辦理核銷手續(xù)。

五、待維修貨物從境外運入?yún)^(qū)域內(nèi)進行檢測、維修（包括經(jīng)檢測維修不能修復的）后應當復運出境。待維修貨物從境外進入?yún)^(qū)域和已維修貨物復運出境，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進（出）境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

六、待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進入?yún)^(qū)域，區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

七、已維修貨物復運回境內(nèi)（區(qū)域外），區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數(shù)量為01，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371），商品名稱按巳維修貨物的實際名稱填報。

企業(yè)應當向海關提交維修合同（或含有保修條款的內(nèi)銷合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務產(chǎn)生的維修費用完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時發(fā)生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價格中予以扣除。

八、待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進入?yún)^(qū)域和已維修貨物復運回境內(nèi)（區(qū)域外）需要進行集中申報的，企業(yè)應當參照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第191號）有關規(guī)定辦理手續(xù)。

九、維修用料件按照保稅貨物實施管理，企業(yè)應當按照《海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》對維修用料件進出境、進出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等進行申報。

十、對從境外進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料原則上應復運出境，監(jiān)管方式為“進料邊角料復出”（代碼0865）或“來料邊角料復出”（代碼0864）。確實無法復運出境的，可參照《海關總署環(huán)境保護部商務部質(zhì)檢總局關于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》（署加發(fā)［2009］172號）辦理運至境內(nèi)（區(qū)域外）的相關手續(xù)。

對從境內(nèi)（區(qū)域外）進入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件和維修邊角料，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運至境內(nèi)（區(qū)域外）。

維修壞件和維修邊角料屬于固體廢物的，應當按照環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合制發(fā)的《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部令第12號）有關規(guī)定辦理。

十一、在進出境申報時，企業(yè)應當按進出境實際運輸方式填報進（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。在自境內(nèi)進出區(qū)申報時，企業(yè)應當按《海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規(guī)范》的規(guī)定填報進出口貨物報關單、進（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。

十二、維修業(yè)務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內(nèi)企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進行部分工序維修時，可比照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第191號）第28條規(guī)定辦理有關手續(xù)，并遵守有關規(guī)定。

十三、保稅維修業(yè)務賬冊核銷周期不超過兩年。

十四、有下列情形之一的，企業(yè)應當予以整改。整改期間，海關不受理新的保稅維修業(yè)務：

（一）不符合本公告第二、三條所述業(yè)務開展條件的；

（二）涉嫌走私被海關立案調(diào)查的；

（三）一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的；

（四）未能在規(guī)定期限內(nèi)將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件或維修邊角料按規(guī)定處置的。

第四項所述“規(guī)定期限”由主管海關根據(jù)保稅維修合同和實際情況予以確定。

企業(yè)完成整改，并將整改結(jié)果報主管海關認可后，企業(yè)方可開展新的保稅維修業(yè)務。

本公告自公布之日起施行。



海關總署

2015年12月11日