民政部

民政部關(guān)于加強和改進社會組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

　　開展社會組織教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)社會組織人才隊伍的重要手段，是引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)工程。近年來，各地民政部門高度重視社會組織教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴大、經(jīng)費投入逐年增加、培訓(xùn)效果不斷增強，有力地推進了社會組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但是，社會組織教育培訓(xùn)工作還存在教材建設(shè)滯后、師資隊伍薄弱、教學(xué)方法手段單一、與社會組織管理工作銜接不夠緊密等問題，教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化亟待加強。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強和改進社會組織教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)工作的覆蓋面和影響力，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、加強和改進社會組織教育培訓(xùn)工作的總體要求

　　加強和改進社會組織教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題，緊緊圍繞建立現(xiàn)代社會組織體制這一目標(biāo)，注重教育引導(dǎo)、提高能力、發(fā)揮作用相統(tǒng)一，注重基礎(chǔ)建設(shè)、制度規(guī)范、機制創(chuàng)新相結(jié)合，加快形成具有中國社會組織特色的教育培訓(xùn)新格局。

　　加強和改進社會組織教育培訓(xùn)工作要堅持以下原則：（一）堅持服務(wù)大局。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的教育引導(dǎo)功能，促進社會組織健康有序發(fā)展。（二）堅持分級分類。突出需求導(dǎo)向，以提高能力為主線，根據(jù)教育培訓(xùn)對象的類型特點，分級組織實施。（三）堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于教育培訓(xùn)全過程，增強工作的吸引力感染力，確保質(zhì)量和效果。

　　二、進一步明確需求導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標(biāo)

　　從社會組織最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育培訓(xùn)工作，爭取到2020年基本建立與社會組織發(fā)展相適應(yīng)、有活力的社會組織教育培訓(xùn)體系。

　　在現(xiàn)有教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，課程開發(fā)和教材體系建設(shè)取得積極進展，師資隊伍進一步加強，教學(xué)方式方法改革成效明顯，教育培訓(xùn)保障制度初步建立，社會組織的能力得到進一步提升，全社會關(guān)心和支持社會組織發(fā)展的氛圍進一步增強。

　　三、加快開發(fā)教育培訓(xùn)課程和教材

　　優(yōu)化課程設(shè)置。圍繞提高社會組織能力，增強社會組織從業(yè)人員的責(zé)任意識、誠信意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，總體規(guī)劃課程設(shè)置。根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點和崗位職責(zé)，合理設(shè)置課程，讓社會組織聽得懂、學(xué)得會、用得上。

　　完善教材體系。根據(jù)科學(xué)實用原則，適應(yīng)不同層次、不同類別培訓(xùn)的需要，編寫社會組織綜合性與專業(yè)性、知識更新和能力提升教材，加大實務(wù)與案例教材編寫力度，積極開發(fā)社會組織教育培訓(xùn)示范性教材，有條件的地方，可組織編寫地方特色教材，逐步形成形式多樣、內(nèi)容銜接的社會組織教材體系。

　　四、著力抓好教育培訓(xùn)師資建設(shè)

　　拓展師資來源。依托民政系統(tǒng)主渠道，充分運用社會組織聯(lián)系廣泛、渠道多樣的優(yōu)勢，選聘政策理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和社會組織相關(guān)人員擔(dān)任授課教師。建立社會組織師資庫，實現(xiàn)師資資源共享。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會組織教育培訓(xùn)的優(yōu)秀人才。鼓勵和支持民政職業(yè)院校培養(yǎng)專職社會組織教師。

　　提高師資能力。加強對師資的培訓(xùn)，鼓勵對社會組織重大理論問題和實踐問題進行跟蹤研究，以研究促教學(xué)，不斷提高教育教學(xué)能力。定期舉辦社會組織教育培訓(xùn)論壇，交流教育教學(xué)經(jīng)驗，探索教育教學(xué)規(guī)律，不斷提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平。建立激勵機制，對社會組織教育培訓(xùn)工作作出突出貢獻的教師，要以適當(dāng)方式予以獎勵。

　　五、扎實推進教學(xué)方式方法改革

　　豐富教學(xué)方式。尊重社會組織從業(yè)人員職業(yè)特點，以社會組織喜聞樂見的方式開展教育培訓(xùn)。鼓勵運用微課、慕課等新型教學(xué)方法。突出實踐教學(xué)，運用現(xiàn)場觀摩等途徑提高解決實際問題的能力。開展素質(zhì)拓展，加強團隊建設(shè)，增強從業(yè)人員的使命感。積極開發(fā)在線課程，開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，擴大教育培訓(xùn)覆蓋面。

　　拓展教學(xué)方法。綜合運用講授式、啟發(fā)式、參與式和案例式等教學(xué)方法，加強交流互動，提高教育培訓(xùn)效果。著手建立社會組織教育培訓(xùn)案例庫。

　　六、建立健全教育培訓(xùn)工作保障制度

　　分類開展教育培訓(xùn)。推廣社會組織新入職人員教育培訓(xùn)，重點提高適應(yīng)社會組織工作的能力。開展社會組織負責(zé)人任職培訓(xùn)，重點提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。實施社會組織秘書長培訓(xùn)工程，新任秘書長任職1年內(nèi)原則上要參加教育培訓(xùn)。加強社會組織法定代表人教育培訓(xùn)。強化社會組織從業(yè)人員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高業(yè)務(wù)工作能力。推動社會組織從業(yè)人員繼續(xù)教育，借助國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，打造社會組織領(lǐng)軍人才隊伍。鼓勵有條件的院校開設(shè)社會組織相關(guān)課程，探索建立不同學(xué)歷層次的社會組織專業(yè)教育。

　　拓展教育培訓(xùn)資源。以民政職業(yè)院校為依托，發(fā)揮高等院校、科研院所以及社會力量的優(yōu)勢，促進資源整合，開展教育培訓(xùn)基地建設(shè)。爭取相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)黨校（行政學(xué)院）開展社會組織教育培訓(xùn)工作。通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量承接教育培訓(xùn)工作。探索開展教學(xué)質(zhì)量評估。

　　做好教育培訓(xùn)資金保障。將社會組織教育培訓(xùn)經(jīng)費納入社會組織管理工作經(jīng)費，有條件的地方也可以將社會組織教育培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)目錄。倡導(dǎo)社會力量對教育培訓(xùn)工作予以捐助，鼓勵舉辦公益性教育培訓(xùn)。規(guī)范資金管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，提高資金使用效益。

　　七、切實做好教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立協(xié)調(diào)機制。各級民政部門要重視和加強社會組織教育培訓(xùn)工作，建立“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、協(xié)同配合、注重實效”的教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制，及時解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。

　　分級組織實施。民政部負責(zé)制定社會組織教育培訓(xùn)規(guī)劃，編寫基礎(chǔ)性、示范性培訓(xùn)教材，建立國家級教育培訓(xùn)師資庫和教育培訓(xùn)基地，主要負責(zé)部本級社會組織教育培訓(xùn)工作。地方民政部門要結(jié)合實際，重點加強本級社會組織的教育培訓(xùn)工作。

　　加大宣傳力度。認真總結(jié)和推廣教育培訓(xùn)工作中的典型經(jīng)驗和成功做法，不斷提高教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。加強對社會組織教育培訓(xùn)的理論研究，積極探索社會組織教育培訓(xùn)規(guī)律。

　　

　　民政部

　　2015年11月3日