山東省人民政府

山東省人民政府令

第291號




　　《山東省人民政府水文管理辦法》已經(jīng)2015年7月6日省政府第60次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。




省長　郭樹清

2015年7月21日



山東省水文管理辦法




第一章　總　則




　　第一條　為了加強水文管理，促進水文事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮水文工作在水資源管理、防災減災和水生態(tài)保護中的作用，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。




　　第二條　在本省行政區(qū)域內從事水文規(guī)劃與建設、監(jiān)測與預警預報、監(jiān)測資料匯交與管理、監(jiān)測環(huán)境與設施保護等活動，應當遵守本辦法。




　　第三條　水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。縣級以上人民政府應當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎設施和基層水文服務體系建設，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。




　　第四條　省人民政府水行政主管部門主管全省水文工作，其直屬的水文機構具體負責組織實施管理工作。




　　設區(qū)的市水文機構在省人民政府水行政主管部門和本級人民政府領導下，負責組織實施本行政區(qū)域內的水文管理工作。




　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護等部門，依照各自職責做好有關的工作。




第二章　規(guī)劃與建設




　　第六條　省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。需要修改的，按照規(guī)劃編制程序報經(jīng)原批準機關批準。




　　水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設、水文監(jiān)測和情報預報設施建設、水文信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)建設及保障措施等內容，并對水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等作出安排。




　　第七條　水文站網(wǎng)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、布局合理、資源共享、防止重復的原則，編制水文站網(wǎng)建設專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門同意后組織實施。




　　第八條　水文站網(wǎng)建設應當按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施。新建、改建和擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設施的，應當納入工程建設投資計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。




　　第九條　水文測站實行分類分級管理。




　　水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。省人民政府水行政主管部門根據(jù)實際情況，可以在一般水文測站中確定本省行政區(qū)域內的省級重要水文測站。




　　第十條　國家重要水文測站的設立和調整，由省人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。




　　一般水文測站的設立和調整，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準后，報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。




　　第十一條　設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設立專用水文測站的，應當報省水文機構批準。其中，因交通運輸、環(huán)境保護、水文地質勘查、地質災害防治等行政管理需要設立專用水文測站的，由有關主管部門批準。有關主管部門在批準前，應當征求省水文機構的意見。




　　第十二條　設立專用水文測站，應當具備下列條件：




　　(一)國家基本水文測站監(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；




　　(二)符合相應的水文監(jiān)測技術標準和規(guī)范。




　　第十三條　專用水文測站和從事水文活動的其他單位，應當接受省水文機構的行業(yè)管理。




第三章　監(jiān)測與預警預報




　　第十四條　縣級以上人民政府應當加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預警預報等系統(tǒng)建設，增強重點地區(qū)、重要城市和地下水超采區(qū)的水文測報能力建設，提高動態(tài)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。




　　水文機構應當加強水文監(jiān)測，為防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護、水土保持等工作提供及時、準確的監(jiān)測資料。




　　第十五條　從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。




　　水文專用技術裝備應當符合國家規(guī)定的技術要求，水文監(jiān)測所使用的計量器具應當依法檢定合格。




　　第十六條　承擔水文信息采集和情報預報任務的國家基本水文測站和專用水文測站，應當按照規(guī)定及時、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預報，不得漏報、遲報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。




　　第十七條　水文機構應當加強對水質、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素的監(jiān)測，并對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復提供依據(jù)。




　　第十八條　水文機構應當加強對區(qū)域地表水、地下水、調入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，其結果作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，并為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源提供依據(jù)。




　　第十九條　水文機構應當加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預防和治理提供依據(jù)。




　　第二十條　水文機構應當建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應急監(jiān)測體系，編制應急監(jiān)測預案。




　　水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質發(fā)生變化可能導致突發(fā)性水體污染事件的，水文機構應當啟動應急監(jiān)測預案，進行跟蹤監(jiān)測和調查，并及時將監(jiān)測、調查情況報告同級人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門和環(huán)境保護、海事及其他相關主管部門。




　　第二十一條　水文信息按照下列規(guī)定發(fā)布：




　　(一)水情預警，由省水文機構按照管理權限向社會發(fā)布；其中，重大水情預警需經(jīng)省人民政府防汛抗旱指揮機構審核；




　　(二)雨情、水情和旱情信息、洪水預報，由水文機構按照管理權限向社會發(fā)布；其中，重大災害性的洪水預報和旱情信息需經(jīng)同級人民政府防汛抗旱指揮機構審核；




　　(三)水資源公報，由水行政主管部門按照管理權限向社會發(fā)布。




　　第二十二條　廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等新聞媒體，應當按照有關規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構和發(fā)布時間。




第四章　資料匯交與管理




　　第二十三條　水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度。匯交的水文監(jiān)測資料包括按照水文技術標準獲取的原始資料和整編資料。省水文機構負責全省水文監(jiān)測資料的收集、處理和匯編工作。




　　第二十四條　國家基本水文測站、專用水文測站和其他水文監(jiān)測單位，應當按照國家水文技術標準整編水文資料，于每年的三月底前，按照資料管理權限將上一年度的水文監(jiān)測資料向省水文機構匯交。




　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門對取水戶取用水情況的監(jiān)測資料，應當于次年一月十日前向省水文機構匯交。




　　資料匯交單位應當對資料的真實性、可靠性負責，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。




　　第二十五條　水文機構應當妥善管理水文監(jiān)測資料，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行加工整理，形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。




　　省水文機構應當建立水文數(shù)據(jù)庫，實行水文監(jiān)測資料共享制度。




　　第二十六條　基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。省水文機構應當建立水文監(jiān)測資料平臺，為公眾查詢提供便利。




　　國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用未公開的水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償予以提供。




第五章　保障措施




　　第二十七條　縣級以上人民政府應當將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，重點支持水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術改造及恢復因自然災害造成毀壞的水文監(jiān)測設施。




　　根據(jù)工作需要，水文機構可以采取向社會購買服務的方式保障水文監(jiān)測活動的正常開展。




　　第二十八條　水文監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設施，不得干擾水文監(jiān)測活動。




　　第二十九條　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報經(jīng)對該水文測站有管理權限的水行政主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。遷移期間，水文機構應當采取應急措施，保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性。




　　第三十條　縣級人民政府應當按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志：




　　(一)水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍：沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定。




　　(二)水文監(jiān)測設施周圍環(huán)境保護范圍：以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設施周圍二十米為邊界。




　　第三十一條　禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事下列活動：




　　(一)種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設置障礙物，停靠船只；




　　(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；




　　(三)在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；




　　(四)其他危害水文監(jiān)測設施安全、干擾水文監(jiān)測設施運行、影響水文監(jiān)測結果的活動。




　　第三十二條　在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各二十千米(平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十千米)河道管理范圍內，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設單位應當采取相應措施，在征得對該水文測站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設：




　　(一)水工程；




　　(二)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，或者鋪設跨河管道、電纜；




　　(三)其他可能影響水文監(jiān)測的工程。




　　因工程建設致使水文測站改建的，改建費用由建設單位承擔。




　　第三十三條　在通航河道或者橋梁上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應當設置警示標志，過往船只、車輛應當減速避讓，公安、交通運輸?shù)炔块T應當予以協(xié)助。




　　第三十四條　水文站網(wǎng)建設所需土地，應當依據(jù)水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。




　　水文測站、水文監(jiān)測設施占用的土地尚未確權的，由縣級以上人民政府依法確權劃界，核發(fā)土地使用權證書。




第六章　法律責任




　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。




　　第三十六條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事危害水文監(jiān)測設施安全、干擾水文監(jiān)測設施運行、影響水文監(jiān)測結果的活動的，由有管理權限的水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




　　第三十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門、水文機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章　附　則




　　第三十八條　本辦法自2015年10月1日起施行。