環(huán)境保護(hù)部辦公廳

關(guān)于執(zhí)行調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)政策有關(guān)具體問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　2014年9月1日，發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2008號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)就執(zhí)行《通知》的有關(guān)具體問題通知如下：

　　一、推動(dòng)本地區(qū)按要求、按時(shí)限落實(shí)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作

　　各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革（價(jià)格）、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，按照《通知》規(guī)定的政策框架，配合做好本地區(qū)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)方案擬定、污染物治理成本測(cè)算、企業(yè)承受能力調(diào)查、征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)本地區(qū)按照《通知》要求在2015年6月底前出臺(tái)調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的正式文件，并不晚于2016年1月1日前執(zhí)行。

　　請(qǐng)各省級(jí)環(huán)保部門于2015年2月底、2015年6月底將本地落實(shí)《通知》的工作進(jìn)展、擬議的調(diào)整方案和政策出臺(tái)與執(zhí)行時(shí)間、意見建議報(bào)我部，我部將適時(shí)配合發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對(duì)各地貫徹落實(shí)《通知》情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū),將予以通報(bào)。

　　二、關(guān)于執(zhí)行《通知》的具體問題

　　（一）企業(yè)廢水排放口排放的污染物，應(yīng)按照《通知》所列五種重金屬污染物和其他污染當(dāng)量數(shù)排在前三位污染物的污染當(dāng)量數(shù)分別計(jì)征排污費(fèi)。其中外排污染物的濃度值超過國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或污染物排放量超過規(guī)定排放總量指標(biāo)的，對(duì)該種污染物按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

　　（二）企業(yè)廢氣排放口排放的污染物，按污染當(dāng)量數(shù)排在前三位污染物的污染當(dāng)量數(shù)分別計(jì)征排污費(fèi)。其中外排污染物的濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或污染物排放量超過規(guī)定排放總量指標(biāo)的，對(duì)該種污染物按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

　　（三）屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量要按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)部分生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的,可以區(qū)分污染物排放量的，該部分污染物排放量要按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；不能區(qū)分的，整個(gè)企業(yè)污染物排放量要按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

　　具體生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品是否屬于淘汰類，由產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)主管部門認(rèn)定，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》如有修正，按新版本執(zhí)行。

　　（四）超標(biāo)、超排放總量、屬于淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量，按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)，應(yīng)分別計(jì)算。

　　（五）排污者外排污染物的排放濃度和排放量按自然月核定，按月或季征收。排污者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果申報(bào)其排放污染物種類、數(shù)量。環(huán)境保護(hù)主管部門核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量依據(jù)的順序是，經(jīng)數(shù)據(jù)有效性審核有效的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、環(huán)保部門委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算方法、排污系數(shù)。企業(yè)的自監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為核定企業(yè)排放情況的參考。

　　1.應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定的，一個(gè)自然月內(nèi)有一個(gè)排放濃度日均值超過國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定該污染物該月排放濃度超標(biāo)。

　　2.同一個(gè)月內(nèi)既有經(jīng)數(shù)據(jù)有效性審核合格的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)也有監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按經(jīng)數(shù)據(jù)有效性審核合格的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定。

　　3.同一個(gè)月內(nèi)有2個(gè)以上監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按排放濃度高的核定；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以跨月使用，但不應(yīng)超過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)時(shí)限，跨月沿用監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以最近一次數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　4.企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的, 按月、按污染物減半征收排污費(fèi)。使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的，以月均值為準(zhǔn)、且不得有日均值超標(biāo)。

　　特此通知。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2015年1月22日