最高人民法院

最高人民法院關(guān)于鄉(xiāng)政府與其他單位簽訂的聯(lián)營協(xié)議效力問題的批復

1988年1月9日，最高人民法院


江蘇省高級人民法院：
河南省高級人民法院：
蘇法（經(jīng)）〔1987〕9號和〔1987〕豫法經(jīng)字第12號關(guān)于鄉(xiāng)政府與其他企業(yè)簽訂的聯(lián)營協(xié)議是否有效的請示報告收悉。經(jīng)研究，答復如下：
農(nóng)村鄉(xiāng)一級政權(quán)組織有其特殊的歷史情況，政企分開的工作正在進行，許多鄉(xiāng)政府實際上仍在行使著政府和合作經(jīng)濟組織的職權(quán)。因此，對鄉(xiāng)政府與其他單位聯(lián)營辦企業(yè)的協(xié)議效力認定問題應(yīng)區(qū)別對待。
一、對于在中發(fā)〔1986〕6號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》文件以后，政企尚未分開的鄉(xiāng)政府，以其名義簽訂的聯(lián)營協(xié)議，應(yīng)視為鄉(xiāng)政府在行使著政府和鄉(xiāng)合作經(jīng)濟組織的雙重職權(quán)，如無其他違法情況，可不按無效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應(yīng)隨著政企分開的進展，及時變更聯(lián)營主體，完備各項法律手續(xù)。
二、對于中發(fā)〔1986〕6號文件以后，已經(jīng)政企分開的鄉(xiāng)政府，仍以其為聯(lián)營一方簽訂的聯(lián)營協(xié)議，根據(jù)中發(fā)〔1986〕6號文件的規(guī)定原則上應(yīng)認定無效。但審判實踐中，要注意對具體情況進行具體分析。如聯(lián)營協(xié)議雖然是以鄉(xiāng)政府名義簽訂的，實際上卻是由鄉(xiāng)合作經(jīng)濟組織執(zhí)行的，協(xié)議的內(nèi)容又不違背有關(guān)法律、政策規(guī)定，作無效協(xié)議處理，不利于經(jīng)濟發(fā)展的，也可不作無效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應(yīng)對聯(lián)營主體進行變更，完備各項法律手續(xù)。