國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全首席專家制度的指導(dǎo)意見

國衛(wèi)食品發(fā)〔2014〕84號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心：
　　為全面履行衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全工作職責(zé)，加強食品安全隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家智庫的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，現(xiàn)就建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全首席專家制度提出以下指導(dǎo)意見：
　　一、充分認(rèn)識建立食品安全首席專家制度的重要意義
　　（一）食品安全作為重大的基本民生問題，黨中央、國務(wù)院一貫高度重視。本次政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，明確衛(wèi)生計生行政部門承擔(dān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估等職責(zé)。這些工作任務(wù)是政府食品安全工作的重要組成部分，法規(guī)政策性和科學(xué)技術(shù)性強，履職能力的要求高。通過建立食品安全首席專家制度，為衛(wèi)生計生行政部門依法履職、科學(xué)決策、妥善和科學(xué)應(yīng)對社會關(guān)切提供重要的專業(yè)技術(shù)支持。
　　（二）食品安全問題十分復(fù)雜、敏感，人民群眾高度關(guān)注，要充分認(rèn)識衛(wèi)生計生食品安全工作的重要性。針對衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全專業(yè)隊伍及其能力現(xiàn)狀，迫切需要加強專家隊伍建設(shè)和規(guī)范管理。通過明確食品安全首席專家（以下簡稱首席專家）的職責(zé)任務(wù)，協(xié)助行政部門打造專家團隊，盡快培養(yǎng)一批食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估交流方面的骨干專家，進一步提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全工作能力和水平。
　　二、逐步建立健全首席專家制度
　　（三）首席專家是各級衛(wèi)生計生行政部門為適應(yīng)職責(zé)調(diào)整需要，在專業(yè)技術(shù)機構(gòu)中選拔、培養(yǎng)的食品安全專業(yè)帶頭人。首席專家在衛(wèi)生計生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和專家團隊的作用，廣泛收集、研判專業(yè)領(lǐng)域的觀點和意見，為衛(wèi)生計生行政部門決策提供專業(yè)意見，為開展食品安全公眾交流提供科學(xué)解讀。
　　（四）國家級首席專家由國家食品安全風(fēng)險評估中心會同中國疾病預(yù)防控制中心遴選和管理，根據(jù)專業(yè)分工進行聘任。省級首席專家由省級衛(wèi)生計生行政部門委托的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)遴選和管理，遴選范圍為本轄區(qū)食品安全領(lǐng)域的高層次人才，原則上每省（區(qū)、市）聘任1名。地市級及以下衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)工作需要設(shè)立首席專家。
　　（五）首席專家應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：良好的政治思想素養(yǎng)和職業(yè)道德，德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)正派、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法；熟悉食品安全相關(guān)的政策法規(guī)，在食品安全相關(guān)專業(yè)方面具有較高的理論水平和較強的專業(yè)技能，并有高級專業(yè)技術(shù)職稱；長期從事食品安全相關(guān)工作，具有研究解決本領(lǐng)域食品安全實際問題的能力；善于開拓創(chuàng)新，具有較強的組織協(xié)調(diào)、人際溝通和團隊協(xié)作能力；具有正常履行職責(zé)的身體條件。
　　（六）首席專家實行聘任制，可按照以下程序進行選拔：
　　1.推薦。本著個人自愿和所在單位同意的原則，各有關(guān)單位組織推薦符合條件的專家。各推薦單位應(yīng)當(dāng)按照首席專家的有關(guān)要求對推薦人選的基本條件和工作業(yè)績等情況進行審核，并出具推薦意見。
　　2.遴選。衛(wèi)生計生行政部門委托的專業(yè)機構(gòu)對推薦人選的專業(yè)特長、工作履歷、工作能力等情況進行綜合考核后，通過評審程序?qū)徍舜_定首席專家候選名單。
　　3.聘任。衛(wèi)生計生行政部門將人選名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，由衛(wèi)生計生行政部門發(fā)放聘書，并向社會公開。
　　三、規(guī)范對首席專家的日常管理
　　（七）各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對首席專家的管理，建立考核評估制度，每年結(jié)合年度工作完成情況，由衛(wèi)生計生行政部門委托的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對首席專家進行履職考核，并將考核結(jié)果報同級衛(wèi)生計生行政部門審核備案。
　　（八）首席專家應(yīng)當(dāng)按照同級衛(wèi)生計生行政部門要求，充分發(fā)揮專家團隊的作用，圍繞食品安全重點工作和社會關(guān)注的問題，積極收集和追蹤食品安全信息及發(fā)展動態(tài)，向衛(wèi)生計生行政部門及時提供專業(yè)信息和建議，并對所提出的意見負(fù)責(zé)；協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展風(fēng)險交流和科普宣傳；積極參與食品安全人才隊伍的建設(shè)工作。首席專家應(yīng)當(dāng)帶頭保守工作秘密，不得以首席專家名義開展任何形式的商業(yè)活動。
　　四、完善保障措施
　　（九）各省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生行政部門要按照本指導(dǎo)意見，做好本地區(qū)首席專家的選拔和管理工作，并及時研究解決貫徹實施中的有關(guān)問題，不斷探索完善相關(guān)政策措施，推動本地區(qū)食品安全高層次人才培養(yǎng)工作扎實穩(wěn)妥有效推進。
　　（十）各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)采取各項措施，不斷加強首席專家及其專家團隊的能力建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和交流活動。首席專家可優(yōu)先參加上級衛(wèi)生計生行政部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動，帶領(lǐng)專家團隊優(yōu)先承擔(dān)衛(wèi)生計生行政部門組織的食品安全相關(guān)研究課題。
　　（十一）各級衛(wèi)生計生行政部門要積極探索人才的激勵政策，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。食品安全首席專家日常工作經(jīng)費納入同級衛(wèi)生計生行政部門年度食品安全工作經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌安排，并按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定嚴(yán)格管理。
　　（十二）各地應(yīng)當(dāng)以食品安全首席專家制度的實施為契機，通過充分發(fā)揮首席專家的示范及領(lǐng)軍作用，著力培養(yǎng)高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評估人才，形成不同層次專業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的良好局面，加快衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全人才隊伍的建設(shè)。



國家衛(wèi)生計生委

2014年11月14日