國(guó)土資源部

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法



　　《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)2014年4月10日國(guó)土資源部第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年7月1日起施行。




　　部 長(zhǎng) 姜大明

　　2014年4月29日



　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

　　（2014年4月10日國(guó)土資源部第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)）



　　第一條 為了加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指對(duì)自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設(shè)影響的地質(zhì)環(huán)境及其變化，進(jìn)行定期觀察測(cè)量、采樣測(cè)試、記錄計(jì)算、分析評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)的活動(dòng)。

　　第三條 下列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法：

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)；

　　（二）地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

　　（三）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

　　（四）地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)；

　　（五）其他相關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　第四條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、群專結(jié)合的原則。

　　第五條 自然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；工程建設(shè)影響的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

　　第八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作。

　　對(duì)在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃。

　　國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門依據(jù)上級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。

　　第十條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀、需求分析、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃原則、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

　　第十一條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相互銜接。

　　第十二條 國(guó)土資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)環(huán)境狀況分析評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并接受上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十三條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其所承擔(dān)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的能力和條件，達(dá)到國(guó)土資源部制定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

　　第十四條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

　　國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定國(guó)家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

　　第十五條 因工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　第十六條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)組成。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十七條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)是獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的工作位置。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　第十八條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是為獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建立的配置基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備的場(chǎng)所。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合布局合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)適用的要求。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)土資源部制定。

　　第十九條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是由信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)處理設(shè)施、設(shè)備等組成，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理現(xiàn)代化功能的綜合系統(tǒng)。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)、存儲(chǔ)安全、管理高效、保障有力的要求。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)土資源部制定。

　　第二十條 國(guó)家保護(hù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)工作。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行登記、造冊(cè)，并及時(shí)將運(yùn)行維護(hù)情況報(bào)送設(shè)施所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常使用。

　　第二十一條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施損壞的，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，確保其正常運(yùn)行。

　　第二十二條 因工程建設(shè)等原因確需拆除或者移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門征得組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的國(guó)土資源主管部門同意后，進(jìn)行拆除或者移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　拆除或者移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)公布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門在公開(kāi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行審查。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)制度。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)分析原因和可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)向監(jiān)測(cè)區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，向同級(jí)人民政府提出采取相關(guān)措施的建議；依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并報(bào)告上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。

　　第二十五條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，應(yīng)當(dāng)依照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)區(qū)所在地的縣級(jí)地方人民政府國(guó)土資源主管部門，并由其逐級(jí)報(bào)送國(guó)土資源部。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行匯總和分析。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行加工處理和應(yīng)用性開(kāi)發(fā)。

　　因政府決策、防災(zāi)減災(zāi)或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關(guān)主管部門可以無(wú)償使用地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量等有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未依照本辦法的規(guī)定編制和實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的；

　　（二）未依照本辦法的規(guī)定組織建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的；

　　（三）未依照本辦法的規(guī)定對(duì)從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)的;

　　（四）未依照本辦法的規(guī)定及時(shí)組織地質(zhì)環(huán)境應(yīng)急調(diào)查或者公布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)信息的；

　　（五）其他不依法履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理職責(zé)的行為。

　　第二十九條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未達(dá)到本辦法規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

　　（二）未依照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

　　（三）偽造、篡改地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或者顯著變化，未及時(shí)報(bào)告地質(zhì)環(huán)境預(yù)警信息的；

　　（五）違反本辦法規(guī)定擅自公開(kāi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的；

　　（六）未依照本辦法規(guī)定報(bào)送地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料的；

　　（七）其他違反本辦法規(guī)定從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的。

　　第三十條 因工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關(guān)責(zé)任單位未依照本辦法的規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。

　　第三十一條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 非法披露、提供和使用應(yīng)當(dāng)保密的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。