交通運輸部

交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津市交通運輸和港口管理局：
2014年4月10日上午，海南省澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)欣才學(xué)校租用海南航空休閑汽車租賃有限公司14輛市內(nèi)包車，組織該校586名小學(xué)生到文昌市龍樓鎮(zhèn)春游。其中一輛牌照為瓊A20161的大客車（核載47人，實載47人），行至文昌市縣道頭水線12.5公里處右轉(zhuǎn)彎路段時，因雨天路面濕滑，車輛沖出道路左側(cè)后側(cè)翻至路邊1.5米的護(hù)坡下，造成8名小學(xué)生當(dāng)場死亡，16人受傷。
這起事故再次暴露出，一些地方在旅游包車客運運營監(jiān)管上存在漏洞，包車客運企業(yè)超范圍經(jīng)營，存在安全隱患。當(dāng)前，正值春游活動集中時期，社會單位包車、租車旅游需求旺盛，同時每年四、五月份也是道路運輸事故的多發(fā)期，各地要充分認(rèn)識道路運輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要以此事故為鑒，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速采取有力措施，結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建和“道路客運安全年”活動，切實加強(qiáng)旅游包車客運安全管理工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
一、進(jìn)一步落實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地交通運輸部門近期要對旅游包車客運企業(yè)開展一次全面的排查，進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，檢查駕駛員駕駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行處理；督促企業(yè)及時查詢駕駛員的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對違法駕駛員進(jìn)行教育、停班或辭退等處理。三是對所屬車輛進(jìn)行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度，落實專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對車輛進(jìn)行安全檢查和二級維護(hù)，并記入車輛技術(shù)檔案。四是要加強(qiáng)駕駛員出車前的安全提示，特別是遇有雨雪霧等極端天氣，或在復(fù)雜路段、路況不熟的路段承擔(dān)包車任務(wù)時，要告知駕駛員一些應(yīng)急處置知識和特別注意事項，提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，減速慢行。
二、進(jìn)一步加大旅游包車的監(jiān)管力度
一是各地交通運輸部門要認(rèn)真落實部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運管理的通知》（交運發(fā)〔2012〕738號）要求，加強(qiáng)對旅游包車客運企業(yè)的運營監(jiān)管。二是堅決杜絕超范圍經(jīng)營以及車輛長期在外地經(jīng)營，線路兩端均不在車籍所在地等違規(guī)經(jīng)營行為。三是要嚴(yán)格包車客運標(biāo)志牌管理制度，規(guī)范旅游包車客運標(biāo)志牌管理，特別是要依托“包車客運管理信息系統(tǒng)”，完善強(qiáng)化包車客標(biāo)志牌的申領(lǐng)、核發(fā)流程。四是各地要主動會同公安、安監(jiān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非營運客車從事營運活動、營運客車非法營運等行為。要對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開展一次清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進(jìn)行重點了解，發(fā)現(xiàn)從事非法包車營運的，堅決取締并依法查處。
三、切實加強(qiáng)旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作
《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2014年令第5號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會通過，并于今年7月1日起正式實施。各地要結(jié)合《辦法》的宣貫，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作。一是各地交通運輸部門要督促旅游包車客運企業(yè)進(jìn)一步落實監(jiān)控主體責(zé)任，按規(guī)定為所屬客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。二是督促客運企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動態(tài)監(jiān)控臺賬；建立監(jiān)控制度，配備專職人員監(jiān)控所屬車輛行駛動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不按規(guī)定路線行駛、超速等各類違法違章行為，并對違法違章駕駛員給予相應(yīng)處罰。三是對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止?fàn)I運。四是利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，及時提醒和糾正旅游包車各類違法違規(guī)行為，及時處理違法違章駕駛員。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車客運安全宣傳教育
一是各地交通運輸部門要督促旅游包車客運企業(yè)，結(jié)合駕駛員繼續(xù)教育工作，通過剖析典型案例對駕駛員進(jìn)行一次安全教育，督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，增強(qiáng)駕駛員交通安全意識和守法意識。二是要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識，營造交通安全宣傳氛圍，提高全民安全出行意識，堅決不上超員車，不坐帶病車，對旅游包車客運車輛交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。三是各地要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車客運的信息公開工作，通過開展省內(nèi)旅游包車客運信息公開等方式，引導(dǎo)租車、包車單位合理選擇正規(guī)的旅游包車客運服務(wù)。


交通運輸部
2014年4月16日