中華全國律師協(xié)會

全國律協(xié)關(guān)于印發(fā)《律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：
律師協(xié)會參與立法工作是律師參政議政的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，提高立法質(zhì)量的重要途徑。為進一步促進律師協(xié)會參與立法工作，規(guī)范參與立法工作程序，提高參與立法工作質(zhì)量，全國律協(xié)制定了《律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



中華全國律師協(xié)會
2013年3月29日



律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則


第一條 為引導(dǎo)和促進律師行業(yè)參與立法，提高律師參與立法的工作質(zhì)量，完善工作程序，及時、有效地向立法機關(guān)反映律師行業(yè)的立法建議，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則規(guī)范全國律協(xié)和各地律師協(xié)會參與立法工作，并以律師協(xié)會名義向立法機關(guān)提交立法意見。
本規(guī)則所稱參與立法，包括參與法律制定、修改等活動；所稱法律法規(guī)，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等；所稱立法意見，包括立法、修法意見和建議等。
第三條 律師協(xié)會參與立法，所提立法意見應(yīng)從國家和社會整體利益出發(fā)，著眼于維護公民權(quán)利、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、拓展律師業(yè)務(wù)和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，并具有可操作性。
第四條 律師協(xié)會應(yīng)與立法機關(guān)建立工作聯(lián)系機制，關(guān)注立法動態(tài)和進程，支持和推進律師行業(yè)參與立法工作。
第五條 律師協(xié)會參與立法，應(yīng)當(dāng)主要依托專業(yè)委員會進行。專業(yè)委員會應(yīng)注重發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，并廣泛征集律師意見。
第六條 律師協(xié)會可以通過以下方式參與立法：
（一）按照立法機關(guān)相關(guān)要求，組織專業(yè)委員會和專業(yè)律師對法律法規(guī)草案進行研究，及時提出修改意見和建議；
（二）受立法機關(guān)邀請，指派律師參加立法機關(guān)的相關(guān)工作；
（三）接受立法機關(guān)委托，承擔(dān)法律法規(guī)制訂、修訂的課題研究，組織起草法律法規(guī)制定、修訂的律師協(xié)會建議稿；
（四）對立法機關(guān)公開征求意見的法律法規(guī)，主動組織律師開展研究，匯集行業(yè)意見、建議；
（五）就律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)制定或?qū)嵤┲械膯栴}，向立法機關(guān)反映律師意見，并提出解決建議和方案；
（六）委托擔(dān)任中共黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的律師向立法機關(guān)提出立法建議。
第七條 律師協(xié)會應(yīng)積極為律師參與立法提供便利條件，必要時提供經(jīng)費和其他條件的支持；可以邀請立法機關(guān)人員為律師介紹立法背景和爭論焦點。
第八條 對全國人大、國務(wù)院重大法律法規(guī)的征集意見工作，全國律協(xié)將視情征集地方律師協(xié)會的意見。
第九條 律師協(xié)會對涉密的法律法規(guī)草案征求意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法機關(guān)的要求，對草案和修改意見等做好保密工作。
第十條 律師協(xié)會應(yīng)重視立法意見的匯集和整理，指定具有較高理論和業(yè)務(wù)水平的委員執(zhí)筆起草或匯總。立法意見應(yīng)歸納重點，闡明理由和依據(jù)，必要的，可以提供建議條款。
第十一條 律師協(xié)會對專業(yè)委員會提交的匯總意見應(yīng)進行審核把關(guān)，確保立法意見的質(zhì)量和水平。
第十二條 匯總完成的立法意見，由律師協(xié)會行文報送立法機關(guān)。涉及重大行業(yè)發(fā)展的立法意見，律師協(xié)會在意見形成過程中，要與同級司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)。意見形成后，應(yīng)當(dāng)抄報同級司法行政機關(guān)。
第十三條 專業(yè)委員會未經(jīng)律師協(xié)會授權(quán)和審批，不能以律師協(xié)會名義和本委員會名義向立法機關(guān)提交立法意見。
第十四條 律師協(xié)會對律師、律師事務(wù)所接受立法機關(guān)直接委托參與立法工作的情況應(yīng)當(dāng)及時掌握。
第十五條 法律法規(guī)頒布實施后，律師協(xié)會應(yīng)盡可能收集律師意見采納情況，并反饋專業(yè)委員會、律師事務(wù)所和專業(yè)律師，以提高其參與立法的積極性。
第十六條 對參與立法工作貢獻突出的律師、律師事務(wù)所和專業(yè)委員會，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)予以表彰。
第十七條 律師協(xié)會參與國家機關(guān)規(guī)范性文件、司法解釋的制定、修改，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會八屆八次常務(wù)理事會審議通過，自2013年3月25日起實施。