住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》的通知

建質(zhì)[2013]4號

　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為進一步規(guī)范和改進房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作，落實事故責任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，我部制定了《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　2013年1月14日



房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程



　　第一條　為規(guī)范房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作，落實事故責任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。

　　第三條　根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級：

　　（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第四條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的報告，應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的查處，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明事故原因，總結(jié)事故教訓，并對事故責任者依法追究責任。

　　第五條　事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到施工單位負責人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員的事故報告后，應當逐級上報事故情況。

　　特別重大、重大、較大事故逐級上報至國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一般事故逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　必要時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。

　　第六條　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當在特別重大和重大事故發(fā)生后4小時內(nèi)，向國務院上報事故情況。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當在特別重大、重大事故或者可能演化為特別重大、重大的事故發(fā)生后3小時內(nèi)，向國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報事故情況。

　　第七條　較大事故、一般事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每級上報事故情況的時間不得超過2小時。

　　第八條　事故報告主要應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）事故的發(fā)生時間、地點和工程項目名稱；

　　（二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；

　　（三）事故工程項目的建設(shè)單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)；

　　（四）事故的簡要經(jīng)過和初步原因；

　　（五）其他應當報告的情況。

　　第九條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當通過傳真向國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面上報特別重大、重大、較大事故情況。

　　特殊情形下確實不能按時書面上報的，可先電話報告，了解核實情況后及時書面上報。

　　第十條　事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時補報。

　　第十一條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時通報事故基本情況以及事故工程項目的建設(shè)單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)。

　　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對特別重大、重大、較大事故進行全國通報。

　　第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府的要求，依法組織或者參與事故調(diào)查工作。

　　第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當積極參加事故調(diào)查工作，應當選派具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系的人員參加事故調(diào)查工作。

　　參加事故調(diào)查工作的人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律。

　　第十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)實施吊銷資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停業(yè)整頓、罰款等處罰，對事故責任人員實施吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書或者責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書、罰款等處罰。

　　第十五條　對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權(quán)限在上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應當在收到有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復后15日內(nèi)，逐級將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、有關(guān)人民政府批復文件、本部門處罰建議等材料報送至有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　接收到材料的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)或者人員實施處罰，并向報送材料的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋處罰情況。

　　第十六條　對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權(quán)限在其他省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、有關(guān)人民政府批復文件、本部門處罰建議等材料轉(zhuǎn)送至有處罰權(quán)限的其他省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，同時抄報國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　接收到材料的其他省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)或者人員實施處罰，并向轉(zhuǎn)送材料的事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋處罰情況，同時抄報國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照規(guī)定，對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處工作進行督辦。

　　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對重大、較大事故查處工作進行督辦，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對一般事故查處工作進行督辦。

　　第十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當對發(fā)生事故的企業(yè)和工程項目吸取事故教訓、落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時向社會公布事故責任企業(yè)和人員的處罰情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十條　對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當在事故性質(zhì)認定后10日內(nèi)，向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送有關(guān)材料。

　　第二十一條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照規(guī)定，通過“全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)”及時、全面、準確地報送事故簡要信息、事故調(diào)查信息和事故處罰信息。

　　第二十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當定期總結(jié)分析事故報告和查處工作，并將有關(guān)情況報送上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對事故報告和查處工作進行通報。

　　第二十三條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本規(guī)程制定具體實施細則。

　　第二十四條　本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。