國土資源部

國土資源部關(guān)于推廣先進適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知

國土資發(fā)〔2012〕154號



各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，

　　推廣先進適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高礦業(yè)科技水平、實現(xiàn)礦業(yè)大國向礦業(yè)強國轉(zhuǎn)變的必然要求。為貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》的有關(guān)要求，國土資源部決定加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的推廣工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、突出重點，加大先進適用技術(shù)推廣力度

　　（一）抓好重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣工作。各省級國土資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)資源稟賦特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)能等工作，做好重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣。重點推廣高含水、低滲透、稠油等主要類型油田和頁巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)能源的高效開發(fā)技術(shù)；薄煤層機械化開采、厚煤層一次采全高和充填開采、煤炭干選以及與煤共伴生資源的綜合利用技術(shù)；金屬礦產(chǎn)充填開采、礦石超細碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術(shù)；非金屬溶浸采礦、充填采礦等高效開采技術(shù)。

　　（二）建立健全先進適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。國土資源部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，分批發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣目錄》，適時對目錄進行修訂，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用；地方各級國土資源主管部門可根據(jù)工作需要發(fā)布區(qū)域礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣目錄。

　　（三）加強推廣先進適用技術(shù)工作的監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促礦山企業(yè)落實節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，履行合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的法定義務(wù)，加大投入和人才培養(yǎng)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備。各級國土資源主管部門要將先進適用技術(shù)推廣工作與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管、“三率”考核、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等工作緊密結(jié)合，認真貫徹落實《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國土資發(fā)2010〔146〕號），新建礦山的設(shè)計或開發(fā)利用方案要鼓勵采用先進適用技術(shù)，對已采用限制或淘汰類技術(shù)的要督促礦山企業(yè)加大改造力度，逐步淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能；“三率”達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要責(zé)令限期整改達標(biāo)。

　　二、完善政策，充分發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用

　　（一）加大項目資金支持力度。對先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用取得顯著成效的礦山，國土資源部將授予先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用示范礦山榮譽稱號，并在示范基地建設(shè)和礦產(chǎn)資源保護項目中優(yōu)先安排。各省（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源補償費保護項目補助經(jīng)費及有關(guān)專項對使用先進適用技術(shù)的要優(yōu)先安排。鼓勵和支持礦山企業(yè)、科研院所申報國家973計劃、國家支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項等有關(guān)科技項目,積極開展先進適用技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。

　　（二）依法減免礦產(chǎn)資源補償費。按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》（國務(wù)院令第150號）等有關(guān)要求，對采用先進適用技術(shù)從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品、經(jīng)批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山非保安殘留礦體的，可以免繳礦產(chǎn)資源補償費；對從尾礦中回收礦產(chǎn)品，開采未達到工業(yè)品位或者未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源，依法開采水體下、建筑物下、交通要道下礦產(chǎn)資源的，可以減繳礦產(chǎn)資源補償費。

　　（三）加強相關(guān)政策支持。國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系“礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用”考核項目中要將先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和取得成效列為考核內(nèi)容。鼓勵和支持骨干礦山企業(yè)主動加強同科研院所的交流合作，建立院士專家工作站，組建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力，加快共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與推廣。

　　三、加強組織協(xié)調(diào)，提升先進適用技術(shù)推廣效能

　　（一）組建專家隊伍，設(shè)立推廣工作支撐機構(gòu)。國土資源部組建推廣應(yīng)用專家委員會，為先進適用技術(shù)的優(yōu)選、推廣應(yīng)用、咨詢和研發(fā)指導(dǎo)提供服務(wù)。鼓勵和支持地方各級國土資源管理部門成立先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用指導(dǎo)中心，組建專家隊伍。

　　（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。通過行業(yè)協(xié)會組織現(xiàn)場會、推介會、行業(yè)年會等多種形式，積極推廣行業(yè)內(nèi)先進適用技術(shù)，引導(dǎo)和幫助礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

　　（三）開展先進技術(shù)推廣評估和宣傳工作。建立先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用跟蹤評估制度，加強對應(yīng)用先進適用技術(shù)礦山企業(yè)取得的經(jīng)濟、資源、環(huán)境及社會效益的跟蹤評估。采取多種形式，發(fā)布先進適用技術(shù)信息，廣泛宣傳推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)的重大意義和成效，引導(dǎo)礦山企業(yè)通過采用先進適用技術(shù)不斷提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。

　　各省級國土資源主管部門要認真做好推廣工作的部署、評估和宣傳工作，推廣過程中遇到的新情況、新問題及時報國土資源部。

本通知有效期8年。



2012年10月23日




附件：
1.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣目錄（第一批）.xls
2.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)匯編（第一批）.doc

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201210/t20121030_1151766.htm