湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室

湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理暫行辦法》的通知



各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)單位：

　　《湘西自治州發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



　　 二Ｏ一二年七月十八日




　　湘西自治州發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》、《湖南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路班線客運(yùn)管理工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和農(nóng)村道路交通安全管理等適用本辦法。

　　第三條　縣市人民政府、湘西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)村客運(yùn)及交通安全管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)及交通安全管理實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

　　第四條　各級(jí)人民政府，交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、教育等部門(mén)和道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)與管理

　　第五條　州內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》以及《湘西自治州農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，同步實(shí)施安全保障設(shè)施建設(shè)工程，并達(dá)到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求。

　　第六條　縣市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已建成通車(chē)的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時(shí)增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。

　　第七條　縣市人民政府應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，將已通行客運(yùn)班車(chē)的農(nóng)村公路納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)護(hù)管理范疇，并定期給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法，由縣市人民政府依據(jù)《湘西自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第八條　規(guī)劃、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站建設(shè)審批程序，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。

　　第三章 規(guī)范發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

　　第九條　州交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省道路客運(yùn)安全通行勘驗(yàn)技術(shù)要求，結(jié)合我州農(nóng)村道路交通建設(shè)實(shí)際，制定《湘西自治州農(nóng)村公路“因路定車(chē)型”勘驗(yàn)暫行技術(shù)要求》。

　　第十條　竣工驗(yàn)收合格農(nóng)村公路需開(kāi)通客運(yùn)線路的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)向縣市人民政府提出申請(qǐng)，縣市人民政府應(yīng)在40個(gè)工作日內(nèi)組織公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)按照《湘西自治州農(nóng)村公路“因路定車(chē)型”勘驗(yàn)暫行技術(shù)要求》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并出具勘驗(yàn)報(bào)告。

　　勘驗(yàn)報(bào)告應(yīng)就所申請(qǐng)農(nóng)村公路能否開(kāi)通客運(yùn)線路以及適運(yùn)客車(chē)車(chē)型提出明確意見(jiàn)，經(jīng)縣市人民政府審定同意后，作為農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的重要依據(jù)。

　　第十一條　州內(nèi)農(nóng)村公路開(kāi)通客運(yùn)線路必須依據(jù)勘驗(yàn)報(bào)告，符合開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路標(biāo)準(zhǔn)要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)方可準(zhǔn)予農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。

　　第十二條　農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)實(shí)行公司化管理。從事農(nóng)村客運(yùn)的公司應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。符合條件的個(gè)體私營(yíng)客車(chē)，可根據(jù)自愿原則，采取帶車(chē)入股等方式，納入公司化管理，嚴(yán)禁掛靠營(yíng)運(yùn)。

　　第十三條　經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)并納入農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理范圍的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，可以享受以下優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕1008號(hào)）相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可享受油價(jià)補(bǔ)貼政策，各縣市人民政府應(yīng)按政策規(guī)定及時(shí)將油價(jià)補(bǔ)貼落實(shí)到具體受益對(duì)象；

　�。ǘ�）減免各種辦證（照、牌）費(fèi)和交通規(guī)費(fèi)。

　　第十四條　農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)依法核定，任何單位和個(gè)人不得擅自提高票價(jià)。

　　第十五條　農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛必須按規(guī)定參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)金額不得低于每座28萬(wàn)元。

　　第四章 農(nóng)村客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理

　　第十六條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）工商注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元。

　　（二）公司有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的合法合格客運(yùn)車(chē)輛，且客運(yùn)車(chē)輛總數(shù)一般不少于10輛。

　　（三）公司客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)朔�合本辦法第十七條規(guī)定。

　　（四）具有基本的安全檢測(cè)設(shè)備。

　�。ㄎ澹┯薪∪�的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理制度。

　�。�六）符合其他有關(guān)道路交通安全和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)定的相關(guān)要求。

　　現(xiàn)有城市公交公司符合上述規(guī)定的，可申請(qǐng)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)線路。

　　第十七條　從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藨?yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┠行阅挲g不得超過(guò)60周歲，女性年齡不得超過(guò)55周歲，身體健康。

　�。ㄈ�）取得符合客運(yùn)車(chē)輛駕駛要求的有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和客運(yùn)從業(yè)資格證。

　　（三）三年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄或者負(fù)同等以上責(zé)任記錄。

　　第十八條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)按照道路運(yùn)輸管理規(guī)定從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　第十九條　農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點(diǎn)運(yùn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變行駛線路和停靠站點(diǎn)。

　　第二十條　農(nóng)村道路客運(yùn)公司應(yīng)加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育，自覺(jué)接受交通運(yùn)輸、公安和安監(jiān)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，建立農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安全日檢制度和農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檔案。

　　第二十二條　所轄車(chē)輛發(fā)生道路交通安全事故的農(nóng)村客運(yùn)公司，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好事故搶險(xiǎn)救援、善后處理并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行理賠等工作。

　　第五章 農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理

　　第二十三條　縣市人民政府應(yīng)建立農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促有關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按層次進(jìn)行考核管理。

　　第二十四條　各縣市要根據(jù)實(shí)際情況，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)交警中隊(duì)，依法加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)交警中隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)由縣市人民政府予以保障，辦公場(chǎng)所由所轄片區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排。

　　第二十五條　從事農(nóng)村客運(yùn)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)在車(chē)門(mén)上標(biāo)明所屬公司及公司編號(hào)。

　　第二十六條　農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行戶(hù)籍化管理，公安部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每季度至少對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)并考核。

　　公安交警部門(mén)每年應(yīng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安全性能按規(guī)定要求進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。

　　第二十七條　縣市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的行業(yè)管理和安全監(jiān)管。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。

　　第二十八條　從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按要求組織駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩�繼續(xù)教育、培訓(xùn)和考試。不按要求參加安全繼續(xù)教育、培訓(xùn)、考試的，交通運(yùn)輸部門(mén)依法對(duì)相關(guān)客運(yùn)公司和駕駛?cè)擞枰蕴幜P。

　　第二十九條　客運(yùn)公司招聘不具備從業(yè)資格駕駛?cè)藦氖罗r(nóng)村道路客運(yùn)的，或者發(fā)生因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)依法對(duì)相關(guān)客運(yùn)公司予以處罰。

　　第三十條　一年內(nèi)累計(jì)有30天未進(jìn)行車(chē)況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行車(chē)況安全性能強(qiáng)制檢測(cè)的，由公安部門(mén)依法暫扣車(chē)輛，并對(duì)相關(guān)客運(yùn)公司依法予以處罰。

　　第三十一條　農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛安全檢查臺(tái)賬（檢查記錄）。禁止超載客車(chē)和未經(jīng)安檢合格客車(chē)出站營(yíng)運(yùn)。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防和制止機(jī)動(dòng)車(chē)輛非法載客。

　　第三十三條　縣市人民政府以及教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行校車(chē)安全管理的相關(guān)職責(zé)，落實(shí)校車(chē)安全管理的相關(guān)措施，全力確保校車(chē)運(yùn)行安全，保障乘坐校車(chē)學(xué)生的人身安全。

　　第三十四條　縣市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、設(shè)置農(nóng)村公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車(chē)上下學(xué)的農(nóng)村學(xué)生提供方便。

　　第三十五條　節(jié)假日、趕集日等特殊時(shí)段，縣市公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要深入農(nóng)村公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要積極配合執(zhí)法。

　　第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

　　第三十六條　各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、教育、宣傳、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的交通安全宣傳教育職責(zé)，落實(shí)必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

　　第三十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)。

　　第三十八條　公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、教育、宣傳、農(nóng)機(jī)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能作用，采取多種形式，積極開(kāi)展道路交通安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。

　　第七章 監(jiān)督考核與責(zé)任追究

　　第三十九條　州人民政府將加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作納入全州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，定期組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全督查并予以通報(bào)�？h市人民政府每年要組織不少于四次的農(nóng)村道路交通安全大檢查，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題。

　　第四十條　因推行農(nóng)村客運(yùn)工作不力或者對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管不到位造成較大以上（含較大）道路安全責(zé)任事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十一條　道路交通安全管理和執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　 附 則

　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。