安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年7月2日市政府第111次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





二〇一二年七月二十三日



馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法



第一章 總則



第一條 為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2009〕131號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2011〕77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)；堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，共享社會(huì)發(fā)展成果；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)。



第二章 參保范圍



第三條 本辦法適用于具有本市市區(qū)戶(hù)籍且年滿(mǎn)16周歲及以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人）。



第三章 基金籌集與管理



第四條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行參保人選檔繳費(fèi)制度，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選定后，一次性繳費(fèi)且一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)不得變動(dòng)。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15個(gè)檔次。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今后隨我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）集體補(bǔ)助。在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼由中央、省政府補(bǔ)貼和市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府補(bǔ)貼組成。

1、中央、市政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼：其中，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼每人每月55元、市財(cái)政每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼65元；

2、省政府給予參保人每人每年20元繳費(fèi)補(bǔ)貼；

3、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費(fèi)額的25%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中：農(nóng)村居民參保的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費(fèi)額的10%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，區(qū)政府按參保人繳費(fèi)額的15%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)貼確有困難的，補(bǔ)貼差額由所在區(qū)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)居民參保的，25%的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由所在區(qū)承擔(dān)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，每年另給予50元補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼資金按繳費(fèi)補(bǔ)貼渠道解決。

（四）市財(cái)政每年按全市參保繳費(fèi)額15%建立專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，用于彌補(bǔ)個(gè)人賬戶(hù)支付不足、領(lǐng)取待遇死亡人員喪葬費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)等。

（五）對(duì)重度（二級(jí)以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育的夫妻（女方年滿(mǎn)49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體給予適當(dāng)照顧。

1、上述人員個(gè)人不愿繳費(fèi)的，區(qū)政府按照最低繳費(fèi)檔次為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受各級(jí)政府對(duì)參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼。

2、上述人員及享受最低生活保障、五保戶(hù)等繳費(fèi)困難人員，有條件的，鼓勵(lì)參保繳費(fèi)，以提高其待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，凡選擇400元及以上檔次參保繳費(fèi)的，除享受各級(jí)政府對(duì)參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼外，市、區(qū)政府另按400元標(biāo)準(zhǔn)的60%給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中：農(nóng)村居民參保繳費(fèi)的，個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)額40%，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各承擔(dān)30%；城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)的，個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)額40%，所在區(qū)承擔(dān)60%。

第五條 本辦法實(shí)施時(shí)，參保人距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；由于參保人未及時(shí)參保等個(gè)人原因造成繳費(fèi)不足15年的，應(yīng)補(bǔ)足15年，其補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不享受各級(jí)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)時(shí)間為每年的1月1日至12月20日。

參保人應(yīng)持本人有效身份證明和戶(hù)籍簿原件到所在村委會(huì)（社區(qū)）辦理參保手續(xù)。重度（二級(jí)以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育的夫妻（女方年滿(mǎn)49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難人員以及享受最低生活保障人員參保時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具相關(guān)證明原件及復(fù)印件。

第七條 市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入戶(hù)和支出戶(hù)，市財(cái)政設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)和專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，由市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托指定銀行實(shí)行統(tǒng)一代扣代繳。

（二）市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托指定銀行辦理參保人繳費(fèi)存折，參保人憑繳費(fèi)存折到指定銀行繳存保險(xiǎn)費(fèi)。參保人繳存的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由指定銀行代扣后直接轉(zhuǎn)入市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶(hù)。

（三）市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于次月10日前解繳至市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（四）市財(cái)政應(yīng)于當(dāng)年12月31日前將15%專(zhuān)項(xiàng)資金劃入專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前，解繳至市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入戶(hù)。

（五）市財(cái)政每月20日前將應(yīng)發(fā)放的養(yǎng)老待遇資金、喪葬費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)及時(shí)撥付至市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù)。

第八條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金免征稅費(fèi)。



第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)



第九條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)資金包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助；

（三）政府繳費(fèi)補(bǔ)貼（含政府代繳）；

（四）個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額利息。

第十條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)每年結(jié)息一次，從每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度；養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率按照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

第十一條 參保人因各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其中斷繳費(fèi)前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)積累額不間斷計(jì)息。

第十二條 個(gè)人賬戶(hù)支付參保人養(yǎng)老金時(shí)，根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)組成項(xiàng)目按比例支付。

第十三條 參保人有下列情形之一的，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系（不含領(lǐng)取待遇人員），其個(gè)人賬戶(hù)按下列規(guī)定處理：

（一）參保人遷往外地，可將其保險(xiǎn)關(guān)系（含個(gè)人賬戶(hù)資金積累總額）轉(zhuǎn)入遷入地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（二）參保人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。



第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇



第十四條 養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。

（二）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139。

第十五條 參保人年滿(mǎn)60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲及以上、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（農(nóng)業(yè)戶(hù)籍符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)）。

第十六條 已按原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（馬政〔2007〕27號(hào)）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所按月通過(guò)城鄉(xiāng)居民信息系統(tǒng)查詢(xún)生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的通知表，交村（社區(qū)）專(zhuān)管員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所申報(bào)，經(jīng)區(qū)人社部門(mén)審核后報(bào)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，參保人從批準(zhǔn)次月起享受養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第十八條 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡發(fā)給喪葬費(fèi)2000元，以及其指定受益人或法定繼承人一次性困難補(bǔ)助費(fèi)，一次性困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為死亡人員生前8個(gè)月養(yǎng)老金，無(wú)指定受益人或法定繼承人的，不發(fā)給一次性困難補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。長(zhǎng)期繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)5%，最高不超過(guò)50%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政安排。

第二十條 市政府將根據(jù)中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由市政府?dāng)M訂，報(bào)省審定后執(zhí)行。



第五章 相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接



第二十一條 原按《馬鞍山市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（馬政〔2007〕27號(hào)）的參保人員，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系自本辦法實(shí)施之日起自動(dòng)轉(zhuǎn)入新制度。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接的辦法，按我市現(xiàn)行辦法執(zhí)行。



第六章 組織實(shí)施與管理



第二十三條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由市人社局、財(cái)政局另行制定。

第二十四條 市人社部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和督促檢查，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的征繳和支付管理等工作；區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳和組織實(shí)施；市財(cái)政部門(mén)確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位；農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣和擴(kuò)面工作；市民政部門(mén)負(fù)責(zé)??負(fù)責(zé)協(xié)助重度殘疾人的審核工作；市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)計(jì)劃生育對(duì)象的審核工作；市監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第二十五條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，由市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，基金專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行收支兩條線管理。市人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同依法管理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法和基金會(huì)計(jì)核算辦法按省財(cái)政廳、省人社廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各區(qū)人社部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要配備專(zhuān)職人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排。

第二十七條 村委會(huì)（社區(qū)）要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)管員制度，負(fù)責(zé)為本村（社區(qū)）參保人辦理參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止、轉(zhuǎn)移、變更等業(yè)務(wù)。



第七章 附則



第二十八條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2012年7月1日起施行。原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（馬政〔2007〕27號(hào)）同時(shí)廢止。