國家宗教事務(wù)局 人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部等

關(guān)于進(jìn)一步解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的通知


各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局、人事局、勞動(dòng)保障局、財(cái)務(wù)局、民政局、衛(wèi)生局：

2010年2月，國家宗教事務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》（國宗發(fā)〔2010〕8號(hào)）后，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，解決宗教教職人員社會(huì)保障問題取得了重要進(jìn)展，受到了宗教界的廣泛歡迎。與此同時(shí)，落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策還存在一些問題，需要繼續(xù)推動(dòng)解決，使宗教教職人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展成果。現(xiàn)就落實(shí)《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)問題
（一）宗教教職人員符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障條件的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。不符合低保條件，但生活確有困難的，應(yīng)通過臨時(shí)救助等方式保障其基本生活。戶籍不在其任職的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的宗教教職人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向戶籍所在地民政部門提出申請(qǐng)。戶籍所在地民政部門應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)，將符合條件的宗教教職人員及時(shí)納入當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障，并按照�?dòng)態(tài)管理規(guī)定，每年復(fù)核一次。宗教教職人員申請(qǐng)低保，應(yīng)向戶籍所在地民政部門提交由宗教活動(dòng)場(chǎng)所出具并經(jīng)場(chǎng)所所在地宗教工作部門、民政部門確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動(dòng)場(chǎng)所連續(xù)居住一年以上（含一年）的證明等材料，長(zhǎng)期脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員還應(yīng)提交本人脫離家庭獨(dú)立生活的時(shí)間證明。
（二）宗教教職人員符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。戶籍不在其任職的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的宗教教職人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向戶籍所在地民政部門提出申請(qǐng)。民政部門應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)，將符合條件的宗教教職人員及時(shí)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。宗教教職人員申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)，應(yīng)向戶籍所在地民政部門提交由宗教活動(dòng)場(chǎng)所出具并經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮坦ぷ鞑块T、民政部門確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動(dòng)場(chǎng)所連續(xù)居住三年以上（含三年）的證明等材料，長(zhǎng)期脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員還應(yīng)提交本人脫離家庭獨(dú)立生活的時(shí)間證明。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)每年向所在地民政部門報(bào)送本場(chǎng)所享受農(nóng)村五保供養(yǎng)宗教教職人員變動(dòng)情況，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府宗教工作部門備案。宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地民政部門應(yīng)及時(shí)將非本地戶籍宗教教職人員享受農(nóng)村五保供養(yǎng)變動(dòng)情況通知其戶籍所在地民政部門。
（三）各地應(yīng)充分考慮宗教教職人員脫離家庭獨(dú)立生活的特點(diǎn)，做好核定救助對(duì)象等各項(xiàng)救助工作。在核定救助對(duì)象時(shí)，對(duì)連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員，可按獨(dú)立家庭核算。
（四）城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)申請(qǐng)的提出可采取郵寄材料或家人代為申請(qǐng)的方式，救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)代理直接發(fā)放到人。
二、基本醫(yī)療保障問題
（一）宗教團(tuán)體、宗教院校的宗教教職人員和宗教團(tuán)體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員可按規(guī)定參加本宗教團(tuán)體、宗教院校所在地的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
（二）宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員應(yīng)在不重復(fù)參保的前提下，按國家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（三）宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可由宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一辦理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所指定專人負(fù)責(zé)，提出本場(chǎng)所參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員名單，經(jīng)宗教工作部門確認(rèn)后，提交相關(guān)部門。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題
（一）宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員和宗教團(tuán)體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員可按規(guī)定參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或按規(guī)定參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60歲且未按月享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的宗教教職人員，可按規(guī)定在戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金。
（三）宗教教職人員申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)可采取郵寄材料或家人代為申請(qǐng)的方式，基本養(yǎng)老金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)代理直接發(fā)放到人。
四、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)問題
相關(guān)部門在為宗教教職人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，要充分尊重各宗教習(xí)俗，不得捆綁、強(qiáng)制宗教教職人員辦理失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。
五、宗教教職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)問題
（一）對(duì)在非戶籍地參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗教教職人員，由非戶籍地按國家規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（二）宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員和宗教團(tuán)體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)特別困難的，地方政府要采取積極措施予以妥善解決。對(duì)生活特別困難的，可按規(guī)定給予生活補(bǔ)助。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。


國家宗教事務(wù)局
人力資源和社會(huì)保障部
財(cái)政部
民政部
衛(wèi)生部

二○一一年十二月二十七日