中華全國總工會 科學技術部 工業和信息化部等

關于進一步加強職工技術創新工作的意見

總工發【2012】21號


開展職工技術創新活動，加強職工隊伍建設，組織動員職工積極參與技術創新實踐，是提高職工創新能力，促進創新型國家和創新型企業建設的重要途徑。為進一步加強職工技術創新工作，現提出如下意見。
一、充分認識加強職工技術創新工作的重要性
1.提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。職工群眾是社會主義現代化建設的主力軍，是推動科技進步、建設創新型國家和創新型企業的重要力量。加強職工技術創新工作，充分發揮職工在科技進步與創新中的重要作用，是堅持走中國特色自主創新道路的具體體現。
2.加快轉變經濟發展方式是當前我國經濟工作的一項十分艱巨任務。科技進步與創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。加強職工技術創新工作，積極組織和引導職工投身科技進步與創新的偉大實踐，是服務科學發展，促進經濟發展方式轉變的重要舉措。
3.提高職工素質是實現共同理想和宏偉目標的要求，也是發展工人階級先進性的需要。通過加強職工技術創新工作，增強職工的學習能力、實踐能力、創新能力和競爭能力，是實現職工利益、提升職工素質、促進職工全面發展的重要途徑。
二、大力加強職工技術培訓工作
4.職工技術培訓工作要認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發[2010]36號），以培養知識型、技術型、創新型職工為目標，以提高職工技能水平和創新能力為重點，把理論學習與實際操作結合起來，大力提高職工技術素質，努力培養造就建設創新型企業和創新型國家所需要的各類人才。
5.要圍繞本地區、本行業轉變經濟發展方式的重點和“十二五”產業發展戰略，從企業技術進步和職工崗位工作需要出發，把普遍提高職工技能水平與培養高技能人才和優秀技術創新人才結合起來，廣泛開展多層次的職工技術等級培訓、崗位技能提升培訓，幫助職工增強創新意識和創新能力，提高科技文化知識和崗位技能水平，形成高、中、初級技能人才結構合理、梯次發展的良好格局。
6.加強職工職業技能實訓基地建設，充分利用社會教育培訓資源，發揮各級各類職業技能培訓機構和企業培訓中心的作用，積極開展職工職業技能培訓，不斷擴大高技能技術工人隊伍。
7.精心制定培訓規劃，合理安排培訓內容，扎實做好培訓工作。要加強師資隊伍建設，努力改善培訓條件，不斷提高培訓質量。積極爭取有關方面對培訓工作的支持，多渠道籌集培訓所需費用。
三、廣泛開展職工技術創新活動
8.職工技術創新活動要積極推動國家技術創新工程的實施，以提高職工技能水平、推動企業技術進步和促進經濟發展為目標，積極引導職工投身原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新實踐，為建設創新型企業、創新型國家貢獻智慧和力量。
9.職工技術創新活動要圍繞促進企業安全生產、提高生產效率、提升產品質量和推動節能減排，廣泛開展技術攻關、技術革新、發明創造、合理化建議等活動，引導和鼓勵職工立足本職、崗位創新。
10.職工技術創新活動要把增強職工創新意識、提高職工創新能力作為重要著力點，積極普及創造學知識，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能比賽、師徒幫教等活動，把培訓、練兵、比武有機結合起來，讓先進生產技術和先進操作方法為更多的職工所掌握。
11.把爭創創新型班組作為創先爭優建功立業勞動競賽的重要內容，以創建“工人先鋒號”、“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動為載體，不斷提升班組創新能力，努力為職工施展聰明才智創造條件，為建設創新型企業奠定堅實基礎。
四、充分發揮勞動模范和優秀技能人才的引領作用
12.勞動模范和優秀技能人才是推動技術進步和促進職工成長成材的光輝典范。要大力培養選樹在職工技術創新活動中涌現出來的“首席員工”、“金牌工人”、“能工巧匠”、“創新能手”等技能人才楷模，積極推廣他們創造的先進技術和先進操作方法。
13.積極組織勞動模范和優秀技能人才開展技術開發、技術咨詢、技術交流、技能展示等活動，普遍建立覆蓋企業主要工種的優秀技能人才（勞模）創新工作室，用勞模和高技能創新型人才的名字命名重大技術創新成果和先進操作法等，充分發揮勞動模范和優秀技能人才的示范引領作用。
14.切實做好勞動模范和優秀技能人才的管理服務工作，努力為他們施展才干、傳授技藝提供有利條件。建立職工技術創新人才和職工技術創新成果信息庫，督促企（事）業單位建立和完善技能人才培養、考核、使用和獎勵制度。
15.弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，大力宣傳勞動模范和優秀技能人才為掌握攻克技術難關而刻苦鉆研的精神和為推動技術進步而拼搏獻身的事跡，激勵廣大職工努力學習新知識、掌握新本領、創造新業績、作出新貢獻，使勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大成為時代新風。
五、切實加強對職工技術創新工作的組織領導
16.加強職工技術創新工作是提高職工素質、推動技術進步，促進創新型企業和創新型國家建設的一項重要舉措。各有關部門要密切配合，加強政策協調、工作協商和信息溝通，發揮自身優勢，形成工作合力，共同推動職工技術創新工作深入開展。
17.企業是職工技術創新活動的主戰場，是培育員工的重要基地。要充分發揮企業的優勢，為職工技術創新活動搭建平臺，營造良好環境。
18.制訂鼓勵職工積極參與技術創新活動的相關政策，積極開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動，推動職工技術創新成果轉化；建立和完善獎勵機制，按照國家有關規定表彰職工優秀技術創新成果。
19.工會組織要把開展職工技術創新活動作為創先爭優建功立業勞動競賽的重要內容，列入重要議事日程，加強調查研究，搞好分類指導，認真總結經驗，及時發現和解決存在問題，不斷提高職工技術創新工作質量和水平。
20.廣泛宣傳職工技術創新活動中涌現出來的先進典型，積極發展“敢為人先、爭創一流、崇尚創新、寬容失敗”的創新文化，使職工的創新想法得到尊重、創新熱情得到保護、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。


中華全國總工會 科學技術部
工業和信息化部 人力資源和社會保障部
國務院國資委 全國工商業聯合會


2012年3月16日