中共中央紀(jì)委

中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號


各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀(jì)工委，中央國家機關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：
現(xiàn)將《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共中央紀(jì)委
2012年2月4日




違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋


為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作，現(xiàn)對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下：
一、本解釋所稱津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。
二、各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理和經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補貼管理規(guī)定的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。
三、有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：
（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的；
（二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；
（四）在實施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的；
（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
（六）違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補貼的；
（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；
（八）繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；
（九）將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的；
（十）違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；
（十一）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。
四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。
五、違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。
六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。
八、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。
以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責(zé)任。
九、在規(guī)范津貼補貼工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號）的相關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定追究責(zé)任。
十一、對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。