山東省青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《青島市市級價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知


各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市市級價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　二○一二年二月二十三日


　　青島市市級價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法


　　第一章　總則
　　第一條　為提高政府價格調(diào)控能力，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《青島市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（青政發(fā)明電〔2010〕2號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱價格調(diào)控專項(xiàng)資金是指政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，集中部分財(cái)力依法設(shè)立的專項(xiàng)用于扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、平衡供求、加強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)貼困難群眾生活等方面的資金。
　　第三條　價格調(diào)控專項(xiàng)資金分為日常價格調(diào)控資金和應(yīng)急價格調(diào)控資金兩部分：
　　（一）日常價格調(diào)控資金是指財(cái)政年度預(yù)算安排的，用于日常價格調(diào)控的專項(xiàng)資金。
　　（二）應(yīng)急價格調(diào)控資金是指在市場供求關(guān)系發(fā)生顯著變化，居民生活必需品價格發(fā)生異常波動，已經(jīng)或可能嚴(yán)重影響市場正常秩序的情形下，需應(yīng)急用于價格調(diào)控的專項(xiàng)資金。此項(xiàng)資金，原則上從財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中安排。
　　第四條　價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用原則：
　　（一）公開、公平、公正原則；
　　（二）統(tǒng)籌安排、分類管理原則；
　　（三）突出重點(diǎn)、先急后緩原則；
　　（四）績效優(yōu)先、科學(xué)決策原則。
　　第五條　日常價格調(diào)控資金的使用范圍：
　　（一）扶持補(bǔ)貼居民生活必需品生產(chǎn)、存儲、流通支出；
　　（二）重要商品的儲備及投放；
　　（三）實(shí)施物價上漲與困難家庭生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動機(jī)制發(fā)放的物價補(bǔ)貼；
　　（四）補(bǔ)償公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位因政府價格管制產(chǎn)生政策性虧損的補(bǔ)貼；
　　（五）開展市場價格監(jiān)測、調(diào)控、檢查、宣傳等保障工作所必需的支出；
　　（六）其他日常價格調(diào)控支出。
　　第六條　應(yīng)急價格調(diào)控資金的使用范圍：
　　（一）與平抑價格異常波動相關(guān)的應(yīng)急臨時性商品儲備、臨時性價格補(bǔ)貼等支出；
　　（二）市政府規(guī)定的其他應(yīng)急價格調(diào)控支出。
　　第七條　價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用主要采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貸款貼息等方式。
　　第二章　日常價格調(diào)控資金
　　第八條　日常價格調(diào)控資金由市財(cái)政局會同各行業(yè)主管部門管理和使用。
　　第九條　日常價格調(diào)控資金的使用及標(biāo)準(zhǔn)、啟動及撥付程序，按現(xiàn)行事權(quán)及資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　因政府實(shí)施價格管制政策導(dǎo)致公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生虧損時，市物價部門會同財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門研究提出補(bǔ)貼方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　日常價格調(diào)控資金使用實(shí)行報(bào)告制度。各行業(yè)主管部門應(yīng)在日常價格調(diào)控資金年度預(yù)算批復(fù)后，15個工作日內(nèi)報(bào)青島市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室備案。
　　日常價格調(diào)控資金按規(guī)定撥付后，各行業(yè)主管部門應(yīng)在每年年中和次年一季度分別向聯(lián)席會議辦公室書面報(bào)告半年和全年資金使用情況。特殊情況下，根據(jù)聯(lián)席會議辦公室要求隨時提報(bào)有關(guān)情況。
　　第三章　應(yīng)急價格調(diào)控資金
　　第十二條　應(yīng)急價格調(diào)控資金由聯(lián)席會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和使用。
　　第十三條　應(yīng)急價格調(diào)控資金的啟動條件：
　　（一）當(dāng)市場供求、價格變動趨勢達(dá)到《青島市價格異常波動應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大或特大價格異常波動的情形，且現(xiàn)有調(diào)控措施及資金保障不能滿足平抑市場價格需要時；
　　（二）當(dāng)市場供求、價格變動趨勢達(dá)到《青島市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《青島市糧食應(yīng)急預(yù)案》等其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定需啟動應(yīng)急狀態(tài)的情形，且現(xiàn)有儲備及資金保障不能滿足平抑市場價格需要時；
　　（三）其他由市政府確定需啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的情形。
　　第十四條　應(yīng)急價格調(diào)控資金的啟動程序：
　　（一）申請。當(dāng)達(dá)到啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的條件時，根據(jù)應(yīng)急工作需要，市物價、商務(wù)、教育（市委高校工委）、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、海洋與漁業(yè)等各行業(yè)主管部門應(yīng)按部門職責(zé)，及時向應(yīng)急指揮部辦公室提交啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的申請。
　　書面申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括居民生活必需品市場供求、市場價格的變動水平、變動趨勢、原因分析、影響程度以及啟動應(yīng)急價格調(diào)控專項(xiàng)資金的必要性、啟用時間、資金數(shù)額、使用方式、預(yù)期平抑效果和風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容。
　　（二）審核。應(yīng)急指揮部收到有關(guān)部門提交的啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金申請并進(jìn)行初審后，轉(zhuǎn)報(bào)聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行綜合評估、審核，及時向聯(lián)席會議召集人提出召集建議，由聯(lián)席會議集體討論，做出是否啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的意見并反饋應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部報(bào)市政府決策。
　　啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的建議應(yīng)當(dāng)包括是否啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金、作出決定的理由，啟用資金的數(shù)額、啟用時間、使用方向和范圍等。
　　（三）執(zhí)行。啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金建議經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按程序向有關(guān)部門撥付資金。
　　第十五條　應(yīng)急價格調(diào)控資金按規(guī)定撥付后，資金使用單位應(yīng)根據(jù)聯(lián)席會議需要隨時書面報(bào)告資金使用情況，直至應(yīng)急狀態(tài)解除、資金停止使用。
　　第四章　價格異常波動監(jiān)測與分析
　　第十六條　價格監(jiān)測信息是聯(lián)席會議對市場供求、價格變動趨勢做出準(zhǔn)確判斷的依據(jù)，各行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真做好對糧油肉蛋菜等居民生活必需品及相關(guān)商品市場供求及價格情況的監(jiān)測、調(diào)查。
　　物價部門負(fù)責(zé)對市場價格實(shí)施全面監(jiān)測，商務(wù)部門負(fù)責(zé)對肉蛋菜及其他相關(guān)商品的批發(fā)和供應(yīng)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，畜牧部門負(fù)責(zé)對生豬、禽、蛋和奶牛等相關(guān)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，糧食部門負(fù)責(zé)對糧食、食用植物油市場供應(yīng)和大宗糧食價格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
　　第十七條　各行業(yè)主管部門監(jiān)測情況應(yīng)每月定期提交至聯(lián)席會議辦公室，由其進(jìn)行匯總分析。各部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)存在差異，并足以影響對某種商品價格變動趨勢判斷的，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議對各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，提出修正意見，并對價格變動趨勢作出最終判斷。
　　第十八條　當(dāng)某種居民生活必需品市場價格變動達(dá)到啟動應(yīng)急價格調(diào)控資金的條件時，各行業(yè)主管部門應(yīng)于12小時內(nèi)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)情況提交聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)對價格形勢作出判定并反饋相關(guān)部門，由相關(guān)部門根據(jù)本辦法及有關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章　監(jiān)督及法律責(zé)任
　　第十九條　財(cái)政部門對價格調(diào)控專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督。審計(jì)部門對價格調(diào)控專項(xiàng)資金的使用、管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第二十條　各有關(guān)部門違反規(guī)定使用、騙取價格調(diào)控專項(xiàng)資金，以及價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用單位和個人違反規(guī)定使用、騙取價格調(diào)控專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
　　第六章　附則
　　第二十一條　各區(qū)市可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法。
　　第二十二條　本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。