國家工商行政管理總局 中央宣傳部 國務(wù)院新聞辦公室等

關(guān)于印發(fā)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》的通知

工商廣字〔2012〕26號


各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、黨委宣傳部、政府新聞辦公室、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、糾風(fēng)辦、通信管理局、衛(wèi)生廳（局）、廣播電影電視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、中醫(yī)藥管理局：
　　廣告經(jīng)營單位的廣告發(fā)布前審查是保證廣告內(nèi)容真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)要求的重要措施，也是廣告法律法規(guī)規(guī)定的一項法定義務(wù)。為進一步完善廣告審查制度，強化廣告審查把關(guān)意識，切實落實大眾傳播媒介廣告審查責(zé)任，預(yù)防和最大限度減少違法廣告的發(fā)布，整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合制定了《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。


　　　　　　　　　　　國家工商行政管理總局　中央宣傳部　國務(wù)院新聞辦公室

　　　　　　　　　　　　　公安部　監(jiān)察部　國務(wù)院糾風(fēng)辦　工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部　國家廣播電影電視總局　新聞出版總署

　　　　　　　　　　　　　 國家食品藥品監(jiān)督管理局　國家中醫(yī)藥管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月九日



大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)有關(guān)廣告發(fā)布者應(yīng)查驗證明文件、核實廣告內(nèi)容、建立健全廣告管理制度的要求，為進一步落實大眾傳播媒介的廣告發(fā)布審查責(zé)任，制定本規(guī)定。
　　一、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)履行法定的廣告審查義務(wù)，在廣告發(fā)布前查驗相關(guān)廣告證明文件、核實廣告內(nèi)容，確保廣告真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)要求。
　　二、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)明確廣告審查責(zé)任。廣告審查員負責(zé)廣告審查的具體工作，廣告經(jīng)營管理部門負責(zé)人負責(zé)廣告復(fù)審，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)廣告審核。
　　三、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)配備廣告審查員。廣告審查員應(yīng)當(dāng)參加廣告法律法規(guī)及廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，履行以下職責(zé)：
　　（1）審查本單位發(fā)布的廣告，提出書面意見；
　　（2）管理本單位的廣告審查檔案；
　　（3）提出改進本單位廣告審查工作的意見和建議；
　　（4）協(xié)助處理本單位廣告管理的其他有關(guān)事宜。
　　四、大眾傳播媒介的廣告審查員應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行審查：
　　（1）查驗各類廣告證明文件的真實性、合法性、有效性，對證明文件不全的，要求補充證明文件；
　　（2）審核廣告內(nèi)容是否真實、合法，是否符合社會主義精神文明建設(shè)的要求；
　　（3）檢查廣告表現(xiàn)形式和使用的語言文字是否符合有關(guān)規(guī)定；
　　（4）審查廣告整體效果，確認其不致引起消費者的誤解；
　　（5）提出對該廣告同意、不同意或者要求修改的書面意見。
　　廣告審查員應(yīng)當(dāng)主動登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，查詢了解相關(guān)部門公布的廣告批準文件、違法廣告公告、廣告監(jiān)測監(jiān)管等信息。
　　五、大眾傳播媒介的廣告經(jīng)營管理部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對廣告審查員審查通過的廣告進行復(fù)查、審核。經(jīng)復(fù)查、審核符合廣告法律法規(guī)規(guī)定的廣告，方可發(fā)布。
　　六、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)依法建立廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告審查的書面意見應(yīng)當(dāng)與廣告檔案一同保存?zhèn)洳椤?br> 　　七、大眾傳播媒介對群眾舉報、投訴的廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)成廣告審查員重新審查核實，要求廣告主就被舉報、投訴的事項做出說明，補充提供有關(guān)證明材料。
　　對廣告主不能提供證明材料或者提供的有關(guān)證明材料不足以證實廣告內(nèi)容的真實性、合法性，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布該廣告。
　　八、大眾傳播媒介每年度應(yīng)當(dāng)對廣告審查員、廣告經(jīng)營管理部門負責(zé)人進行廣告審查工作績效考核。
　　對年度內(nèi)未認真履行廣告審查職責(zé)，致使違法廣告多次發(fā)布的，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)對廣告審查員及相關(guān)負責(zé)人給予批評教育、調(diào)離工作崗位等處理。
　　九、廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強廣告發(fā)布審查工作的行政指導(dǎo)，在日常廣告監(jiān)測監(jiān)管、處理廣告舉報投訴、查辦廣告違法案件等工作中，了解掌握大眾傳播媒介及廣告審查員落實廣告發(fā)布審查制度、履行審查職責(zé)的情況，并向有關(guān)部門通報情況，提出有關(guān)建議。
　　十、廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經(jīng)營管理部門負責(zé)人的廣告法律法規(guī)培訓(xùn)工作，定期組織新任廣告審查員培訓(xùn)和廣告審查員廣告法律法規(guī)知識更新培訓(xùn)。
　　十一、大眾傳播媒介的行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、督促大眾傳播媒介認真執(zhí)行廣告發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，切實落實廣告發(fā)布審查責(zé)任，依法審查廣告。
　　十二、大眾傳播媒介的行政主管部門應(yīng)當(dāng)對不執(zhí)行廣告發(fā)布審查規(guī)定，導(dǎo)致嚴重虛假違法廣告屢禁不止、廣告違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的大眾傳播媒介，予以警示告誡、通報批評等處理，依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　十三、本規(guī)定所稱大眾傳播媒介是指廣播電視播出機構(gòu)、報紙期刊出版單位以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位。
　　大眾傳播媒介以外的其他廣告發(fā)布者，參照本規(guī)定執(zhí)行。