財政部

關于印發(fā)《在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法》的通知

財行〔2012〕1號


黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體：
　　為了規(guī)范和加強在華舉辦國際會議的財務管理，提高資金使用效益，我們制定了《在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
　　附件：在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十九日



附件：

在華舉辦國際會議費用開支標準和財務管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范和加強在華舉辦國際會議的財務管理，提高資金使用效益，依據(jù)相關規(guī)章制度，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于中央部門與外國有關組織、團體、機構(gòu)共同在華舉辦或受其委托承辦年會、例會及其他以國際問題為主要內(nèi)容，且申請中央財政撥款的會議（以下稱國際會議）。
　　第三條　按照會議正式代表（不含工作人員，下同）的人數(shù)，在華舉辦國際會議分為三類：會議正式代表在300人以上的，為大型國際會議；會議正式代表在100人以上、300人以下（含300人）的，為中型國際會議；會議正式代表在100人以下（含100人）的，為小型國際會議。
　　第四條　在華舉辦國際會議的財務管理應遵循以下原則：
　　（一）厲行節(jié)約，嚴格開支。會議承辦單位應本著“勤儉辦外事”的原則，科學、規(guī)范、合理地編制和申報國際會議預算，嚴格控制會議規(guī)格，努力壓縮會議規(guī)模，認真執(zhí)行各項費用開支標準，力求會風簡樸，務實高效。
　　（二）參照慣例，規(guī)范管理。根據(jù)國際慣例，不為會議代表配備生活用品，不組織公款游覽、參觀等，不得借舉辦國際會議的名義向地方政府或企業(yè)強行攤派或變相攤派會議費用。
　　（三）單獨核算，專款專用。國際會議經(jīng)費應納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算。舉辦大型國際會議應設有專門為會議服務的臨時財務機構(gòu)，舉辦中型、小型國際會議也應配備專職的財務人員。
　　第五條　凡需報請黨中央、國務院批準在華舉辦的國際會議，會議報批文件須明確各項經(jīng)費來源，如涉及申請中央財政撥款，應在商外交部同意后會簽財政部，方可上報審批。
　　第六條　在華舉辦的國際會議，需申請中央財政撥款的，應按照部門預算管理程序，會議承辦單位應在履行相關報批手續(xù)后編制詳細的會議經(jīng)費預算，報財政部審核。
　　第七條　在華舉辦國際會議經(jīng)費由我方全額負擔或由與會各方分擔的，應按會議統(tǒng)一標準制定經(jīng)費預算，我方負擔的經(jīng)費應納入部門預算管理。各部門自行批準在華舉辦的國際會議所需經(jīng)費，在部門預算中調(diào)劑解決，財政部不再另外安排經(jīng)費預算。
　　第八條　除特殊情況報經(jīng)批準外，國際會議工作人員人數(shù)控制在會議正式代表人數(shù)的10%以內(nèi)，駐會工作人員不得超過會議工作人員的50%。

第二章　會議收入管理

　　第九條　在華舉辦國際會議的收入主要包括：
　　（一）會議注冊費收入，指根據(jù)國際慣例，由會議承辦單位向參會代表收取的用于會議支出的費用。
　　（二）國際組織專項資助，指國際組織撥付給會議承辦單位的專項經(jīng)費。會議承辦單位應積極向國際組織申請專項資助。
　　（三）中央財政撥款，指在無會議注冊費收入和國際組織專項資助，或者會議注冊費收入和國際組織專項資助不足以彌補會議開支時，中央財政安排的對在華舉辦國際會議的補助經(jīng)費。
　　（四）贊助收入，指境內(nèi)外機構(gòu)或部門、企業(yè)、個人出于自愿，無償向國際會議提供資金或物資贊助形成的收入。
　　（五）其他收入，指召開國際會議時舉辦展覽、展示、廣告、旅游中介等收入。
　　第十條　在華舉辦國際會議取得的各項收入，必須統(tǒng)一納入預算管理，單獨核算。
　　第十一條　在華舉辦國際會議得到的贊助物資及會議期間購買的辦公用品、消耗材料等應嚴格管理。財產(chǎn)物資的取得、保管、領用要有嚴格的報批程序，指派專人負責。
　　第十二條　在華舉辦國際會議購置或通過贊助取得的各項財產(chǎn)物資，應在會議結(jié)束后3個月內(nèi)進行處理，具體處理方案報財政部審批，財產(chǎn)物資處置收入在扣除相關稅費后上繳國庫。以會養(yǎng)會的，財產(chǎn)物資處置收入可用于抵補會議相關支出。

第三章　會議支出管理

　　第十三條　在華舉辦國際會議應按國際慣例辦事，不得承擔額外的義務，要厲行節(jié)約、講求實效，從嚴控制經(jīng)費支出，努力做到以會養(yǎng)會。
　　第十四條　國際會議的支出項目和標準如下：
　　（一）場地租金。大型、中型、小型國際會議正式代表人均開支標準分別為每天100元（人民幣，貨幣單位下同）、150元和200元。
　　（二）會議開幕式或閉幕式一次冷餐招待會（酒會）費用。會議正式代表人均開支標準為150元（含酒水及服務費用）。
　　（三）會議期間工作人員食宿費用開支標準為每人每天300元。
　　（四）會議期間志愿人員工作午餐費用及誤餐補貼。志愿人員僅安排午餐或發(fā)放誤餐補貼，開支標準為每人每天100元。志愿人員不安排住宿。
　　（五）同聲傳譯人員勞務費及同聲傳譯設備和辦公設備租金。同聲傳譯開支標準為口譯每人每天5000元，筆譯每千字200元；同聲傳譯設備和辦公設備租金，會議正式代表人均開支標準為每天50元。
　　（六）境外同聲傳譯人員國際旅費。只承擔同聲傳譯人員乘坐經(jīng)濟艙的國際旅費，據(jù)實結(jié)算。
　　（七）交通費。租用車輛安排會議代表往返駐地與會場，租金開支標準為：大巴士（25座以上）每輛每天1500元，中巴士（25座及以下）每輛每天1000元，小轎車（5座及以下）每輛每天800元。
　　（八）其他會務費用。實行綜合定額控制，會議正式代表人均開支標準為每天100元，開支范圍包括：辦公用品、消耗材料購置費用，會議文件印刷、會議代表及工作人員的制證費用等。上述各項費用之間可以調(diào)劑使用，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實報銷。
　　（九）會議如有注冊費收入，中方可承擔國際組織官員及秘書處人員會議期間的食宿費用。
　　（十）其他經(jīng)財政部批準的支出。
　　第十五條　會議代表往返國際國內(nèi)旅費（包括往返機場的交通費）、食宿、醫(yī)療、參觀游覽、個人消費等費用，由個人承擔。
　　第十六條　除勞務費及境外國際旅費外，同聲傳譯人員的食宿、交通等各項費用，由個人承擔。
　　第十七條　會議所有支出必須經(jīng)會議承辦單位財務主管簽字同意方能報銷。所有支出協(xié)議必須由會議承辦單位財務主管簽署。
　　第十八條 申請中央財政撥款的國際會議，未經(jīng)財政部同意，一律不準購買設備。除會議場地、會議必要設備（不含消耗材料支出）外，承辦單位不得擅自對外承諾提供任何免費服務。

第四章　會議經(jīng)費的管理和監(jiān)督

　　第十九條　國際會議承辦單位要加強對國際會議經(jīng)費的財務管理，嚴格執(zhí)行會議預算開支項目、標準及金額，不得擅自改變會議資金用途，不得挪用、截留、侵占會議經(jīng)費。要建立追蹤問效機制，對于違反規(guī)定的開支項目和超過開支標準的費用，不予報銷。
　　第二十條　大型國際會議結(jié)束后，承辦單位應在3個月內(nèi)編制會議經(jīng)費決算報告，總結(jié)會議經(jīng)費明細收支情況，經(jīng)主管部門審核后報送財政部。編報決算要做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚。
　　第二十一條　會議結(jié)束后，中央財政撥款經(jīng)費如有結(jié)余，按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　對于編制虛假預算以及截留、擠占、挪用國際會議經(jīng)費等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》和其他有關規(guī)定，追究違規(guī)單位和人員責任。

第五章　附　　則

　　第二十三條　舉辦大型國際會議，承辦單位應根據(jù)本辦法制定具體的財務及物資管理辦法，報財政部備案。
　　第二十四條　地方部門舉辦的國際會議參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十五條　本辦法由財政部負責解釋。
　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。財政部《關于在華召開國際會議財務管理辦法的規(guī)定》（財外字〔1997〕543號）同時廢止。