國(guó)家廣播電影電視總局

廣電總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的若干意見

　　10月28日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，總局直屬各單位發(fā)出《關(guān)于貫徹<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>的若干意見》（廣發(fā)〔2011〕88號(hào)），意見指出，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱《民族區(qū)域自治法》）是國(guó)家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹民族區(qū)域自治制度，遵守執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視事業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步，有效提高少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視節(jié)目的質(zhì)量和水平，全面加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視人才，解決突出困難和特殊問題，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想和中心任務(wù)
　　指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展的民族工作主題，不斷滿足各族人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視大發(fā)展大繁榮。
　　中心任務(wù)：以《民族區(qū)域自治法》第三十八條“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展”的規(guī)定為工作要求，全國(guó)廣播影視系統(tǒng)必須高度重視，從實(shí)際出發(fā)，積極落實(shí)總局提出的各項(xiàng)措施。推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的少數(shù)民族廣播影視節(jié)目；加強(qiáng)優(yōu)秀節(jié)目少數(shù)民族語(yǔ)言譯制工作；提高民族地區(qū)廣播電臺(tái)電視臺(tái)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目自辦率；有效鞏固并繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程；進(jìn)一步鞏固少數(shù)民族和民族地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)電影放映工程建設(shè)成果，改善電影放映條件；努力推進(jìn)少數(shù)民族廣播影視對(duì)外交流；加強(qiáng)少數(shù)民族廣播影視人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　二、主要措施
　　（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族廣播影視精品創(chuàng)作
　　加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族廣播影視創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，培育少數(shù)民族語(yǔ)言頻率、頻道品牌欄目和節(jié)目。鼓勵(lì)播放少數(shù)民族題材優(yōu)秀劇目。積極支持少數(shù)民族地區(qū)影視劇創(chuàng)作。將少數(shù)民族題材電影納入農(nóng)村題材影片或重點(diǎn)影片的資助范圍，對(duì)民族地區(qū)申報(bào)的電影項(xiàng)目給予政策支持和重點(diǎn)關(guān)注。支持少數(shù)民族題材優(yōu)秀電影進(jìn)入主流院線播映。鼓勵(lì)少數(shù)民族題材和少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目參加各類廣播影視評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。各地廣播電臺(tái)電視臺(tái)可積極向中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等大型文藝活動(dòng)主辦方推薦當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族節(jié)目、民族演員；舉辦大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意排演民族題材節(jié)目，吸收民族演員、民族選手參與。
　　（二）進(jìn)一步做好少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目譯制工作
　　進(jìn)一步加強(qiáng)各地少數(shù)民族語(yǔ)言譯制中心建設(shè)，鼓勵(lì)廣播影視企事業(yè)單位設(shè)立少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目譯制中心。增加優(yōu)秀廣播影視節(jié)目的民族語(yǔ)言譯制量，廣電總局每年將推薦一定數(shù)量的影片作為少數(shù)民族語(yǔ)言譯制片目，通過(guò)資金支持，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)影視劇譯制。繼續(xù)做好為少數(shù)民族地區(qū)捐贈(zèng)優(yōu)秀影視劇作品的工作，努力滿足少數(shù)民族地區(qū)廣大群眾的精神文化需求。各級(jí)廣播電臺(tái)電視臺(tái)以及廣電系統(tǒng)所屬影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，向已開辦少數(shù)民族語(yǔ)言頻道的廣播電臺(tái)電視臺(tái)提供其擁有版權(quán)的電視劇和電視節(jié)目時(shí)，在收取譯制版權(quán)費(fèi)和播出費(fèi)方面給予減免優(yōu)惠。
　　（三）進(jìn)一步改善少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播電視傳輸、覆蓋和接收的條件
　　繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“村村通”工程、西新工程建設(shè)，積極實(shí)施直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，推動(dòng)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，讓民族地區(qū)農(nóng)民群眾收聽收看更多更好的廣播電視節(jié)目。在條件具備的情況下，對(duì)尚無(wú)廣播電臺(tái)電視臺(tái)的民族地區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視頻率、頻道和欄目的開辦以及在境外落地、技術(shù)服務(wù)輸出予以政策支持。對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治經(jīng)費(fèi)給予財(cái)政保障。加強(qiáng)民族地區(qū)廣播影視設(shè)施建設(shè)，改善基層廣播影視條件。支持民族地區(qū)大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新媒體新業(yè)態(tài)。增加中央人民廣播電臺(tái)現(xiàn)有的蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮五種少數(shù)民族語(yǔ)言廣播節(jié)目的播出時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)各語(yǔ)言節(jié)目整頻率播出。
　　（四）進(jìn)一步實(shí)施少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)村電影公益放映工程
　　積極爭(zhēng)取少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)村公益放映在資金配套上享受國(guó)家西部地區(qū)的政策。進(jìn)一步改善少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)村電影放映設(shè)施的設(shè)備和條件，力爭(zhēng)到2020年室內(nèi)固定放映點(diǎn)達(dá)到三分之一以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定和流動(dòng)數(shù)字化放映全覆蓋。積極培育發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影放映主體，形成以國(guó)有或國(guó)有控股農(nóng)村數(shù)字院線公司為主體，以民營(yíng)農(nóng)村數(shù)字院線公司為補(bǔ)充的農(nóng)村電影發(fā)行放映新格局。
　　（五）進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族廣播影視節(jié)目對(duì)外交流
　　發(fā)揮邊疆少數(shù)民族人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家廣播影視文化交流，促進(jìn)和諧周邊環(huán)境建設(shè)。每年安排一定數(shù)量的少數(shù)民族影視節(jié)目參與中外互辦文化年和在國(guó)外舉辦的中國(guó)廣播影視節(jié)展等。打造一批少數(shù)民族廣播影視對(duì)外交流精品。進(jìn)一步提高邊疆民族地區(qū)廣播電視覆蓋率和影響力，支持少數(shù)民族語(yǔ)言頻率頻道在境外落地。鼓勵(lì)民族地區(qū)廣播影視技術(shù)服務(wù)輸出。
　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族廣播影視人才隊(duì)伍建設(shè)
　　努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)較高的少數(shù)民族廣播影視工作者隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一大批廣播影視行業(yè)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才。加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)廣播影視干部的培訓(xùn)力度，建立和完善民族地區(qū)與其他地區(qū)廣播影視干部交流制度。
　　各級(jí)廣播影視行政部門和廣播影視企事業(yè)單位要將貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》及其配套法規(guī)列入本部門工作規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，盡快制定和完善各項(xiàng)配套措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。