環(huán)境保護部

關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知

環(huán)辦[2011]123號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為加強對污染源的監(jiān)督管理，發(fā)揮污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，提高環(huán)境執(zhí)法效率，現(xiàn)就加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用工作通知如下：

　　一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是各級環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)，按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，對排污單位排放污染物進行監(jiān)測獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是開展環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。各級環(huán)保部門要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過其評價排污單位的排污行為，對于超過應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的，要以污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為重要證據(jù)，依法實施行政處罰。

　　二、各級環(huán)保部門要建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合機制。污染源監(jiān)督性監(jiān)測的現(xiàn)場監(jiān)測工作由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)共同開展。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)人員負責(zé)對排污單位污染防治設(shè)施進行檢查，將采樣過程記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，并要求排污單位當(dāng)事人確認。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員負責(zé)采集樣品，填寫采樣記錄，開展現(xiàn)場測試工作。

　　三、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時完成分析測定工作，在完成樣品測試工作后5日內(nèi)制作完成監(jiān)測報告并報出。監(jiān)測報告應(yīng)符合《環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條的相關(guān)規(guī)定。專門用于案件調(diào)查取證的監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源排放異常數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時向環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)提供。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

　　四、環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)在收到污染源排放異常數(shù)據(jù)5日內(nèi)開展初步審查，監(jiān)測報告及現(xiàn)場檢查情況足以認定違法事實的，應(yīng)補充立案，依法實施行政處罰。只有監(jiān)測報告數(shù)據(jù)超標(biāo)，缺乏其他證據(jù)材料的，應(yīng)予以立案，組織調(diào)查取證。

　　五、各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立監(jiān)督性監(jiān)測異常數(shù)據(jù)的后續(xù)應(yīng)用情況反饋制度。對納入環(huán)境保護部門監(jiān)督性監(jiān)測范圍的，每季度匯總一次超標(biāo)排污單位的立案調(diào)查、行政處罰情況，并按照相關(guān)規(guī)定公布超標(biāo)排污單位名單。

　　六、各級環(huán)保部門要切實提高環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法人員的工作能力，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，故意延報監(jiān)測結(jié)果（報告），在行政執(zhí)法工作中弄虛作假、失職瀆職的，要依紀(jì)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于2011年12月30日前，將本級及市級環(huán)保部門監(jiān)測機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)協(xié)作配合機制建立情況、2011年前三季度國控重點污染源超標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用于行政執(zhí)法的情況以及超標(biāo)排污單位公開情況報我部。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局 楊蕾

　　　　　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司 于莉

　　聯(lián)系電話：（010）66556451，（010）66556827

　　電子郵件：jcjc@12369.gov.cn，wuranyuan@mep.gov.cn

　　二○一一年十月八日