新聞出版總署 中央文明辦 教育部等

關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知

新出聯(lián)〔2011〕10號


各省（自治區(qū)、直轄市）新聞出版局、文明辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、通信管理局、團委、婦聯(lián)、關心下一代工作委員會，各網絡游戲運營企業(yè)：
　　2007年4月，新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、信息產業(yè)部、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會、中國關心下一代工作委員會等八部委聯(lián)合發(fā)出《關于保護未成年人身心健康 實施網絡游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》（以下簡稱：“防沉迷通知”）。自“防沉迷通知”發(fā)出以來，在有關部門、社會各界及全國網絡游戲運營企業(yè)的共同努力下，網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作取得了顯著成效，網絡游戲運營企業(yè)保護未成年人身心健康的責任意識明顯增強，各項保障措施逐步到位；網絡游戲審批管理已將防沉迷系統(tǒng)的設置作為前置審批的必要條件，有力地促進了防沉迷措施在全行業(yè)的貫徹落實；網絡游戲防沉迷系統(tǒng)的獨立監(jiān)測機制不斷完善，增強了對運營企業(yè)網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施情況的有效監(jiān)督和對違規(guī)行為的及時查處力度；未成年人使用網絡游戲的時間得到一定控制，沉迷網絡游戲的狀況有了明顯改善。
　　為進一步落實“防沉迷通知”要求，切實保護未成年人身心健康，推動網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作取得更大成效，實施防沉迷實名驗證是至關重要的一環(huán)，也是十分必要的，有利于防止未成年人盜用或者使用虛假成年人身份信息，規(guī)避網絡游戲防沉迷系統(tǒng)的限制。經批準，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心（以下簡稱：“身份查詢中心”）承擔全國網絡游戲防沉迷實名驗證工作。經與網絡游戲運營企業(yè)充分協(xié)商，廣泛征求意見，制定了《網絡游戲防沉迷實名驗證流程》，并完成了網絡游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)軟件開發(fā)工作。目前，實施網絡游戲防沉迷實名驗證條件已經成熟，各項準備工作基本到位，經研究，決定在全國范圍內啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、高度重視網絡游戲防沉迷實名驗證工作。全國各有關部門、相關機構、網絡游戲運營企業(yè)，應將實施網絡游戲防沉迷實名驗證工作作為切實履行保護未成年人身心健康的社會責任的一項重要任務，抓緊抓好所有在線使用的網絡游戲（不含手機網絡游戲）的防沉迷實名驗證工作。
　　二、“身份查詢中心”承擔全國網絡游戲防沉迷實名驗證工作。為保障驗證工作合規(guī)有序進行，“身份查詢中心”應向網絡游戲運營企業(yè)說明實名驗證具體工作要求，按《網絡游戲防沉迷實名驗證流程》及時有效地驗證網絡游戲運營企業(yè)報送的身份信息，并反饋驗證結果。
　　三、網絡游戲運營企業(yè)要按規(guī)定要求，全力做好網絡游戲防沉迷實名驗證的各項相關工作。首先，要認真做好本企業(yè)應承擔的網絡游戲用戶注冊信息識別等工作；其次，按流程及時報送需驗證的用戶身份信息；再次，嚴格將經實名驗證證明是提供了虛假身份信息的用戶納入網絡游戲防沉迷系統(tǒng)。
　　四、進一步加強對運營企業(yè)網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施情況的監(jiān)測。除對運營企業(yè)按網絡游戲防沉迷系統(tǒng)標準開發(fā)和實施網絡游戲防沉迷系統(tǒng)進行監(jiān)督檢測外，還要密切跟蹤實名驗證等實施工作情況，提高檢測頻率和質量。所有網絡游戲運營企業(yè)必須嚴格按照《網絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》和《網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》進行開發(fā)部署，不得隨意更改實施方式，擴大或縮小系統(tǒng)功能權限等，違者，將按照有關法律法規(guī)予以查處，并停止其網絡游戲出版運營和相關互聯(lián)網接入服務，直至取消其相關許可。
　　五、明確分工，加強協(xié)作，積極推進實名驗證等網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作。新聞出版行政部門負責協(xié)調網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作；把好網絡游戲審批關，堅持將網絡游戲防沉迷系統(tǒng)的設置作為前置審批的必要條件；繼續(xù)開展網絡游戲防沉迷系統(tǒng)監(jiān)測，特別是督促運營企業(yè)切實抓好實名驗證工作，對存在不達標問題的網絡游戲運營企業(yè)進行查處。文明辦要把實名驗證等網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作納入凈化社會文化環(huán)境工作之中，積極協(xié)調有關新聞單位做好宣傳引導工作。公安部門負責對“身份查詢中心”進行督促指導，要求“身份查詢中心”增強責任感，精心安排，依法依規(guī)、保質保量開展實名驗證工作。通信管理部門要協(xié)助有關部門做好相關網站的管理工作。教育、團委、婦聯(lián)、關心下一代工作委員會等部門要加大網絡游戲防沉迷系統(tǒng)宣傳力度，要繼續(xù)發(fā)揮“五老”網吧義務監(jiān)督員的作用，配合做好實名驗證等網絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作，積極引導教育未成年人科學使用網絡游戲，養(yǎng)成文明健康的上網習慣。
　　自本通知下發(fā)之日起啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作， 2011年9月30日前為試行期，2011年10月1日起正式實施。





新聞出版總署中央文明辦教育部

公安部工業(yè)和信息化部共青團中央

中華全國婦女聯(lián)合會中國關心下一代工作委員會


二〇一一年七月一日


公安部工業(yè)和信息化部共青團中央

中華全國婦女聯(lián)合會中國關心下一代工作委員會


二〇一一年七月一日