住房和城鄉建設部 國家發展和改革委員會

關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知

建房〔2011〕68號


各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發展改革委（物價局）：
　　為全面落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號），鞏固和擴大調控成果，堅決制止和查處房地產經紀違法違規行為，維護群眾合法權益，結合近期實施的《房地產經紀管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規定，現就有關問題通知如下：
　　一、加強房地產經紀機構管理。各地要以貫徹落實《房地產經紀管理辦法》為契機，依法嚴肅查處未經備案從事房地產經紀業務、提供或者代辦虛假證明材料、協助當事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務，以及不實行明碼標價、違規分解收費項目、變相提高收費標準等違法違規行為。對投訴率高、整改不力的房地產經紀機構，要通過限制網簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進行懲處，并將有關情況通報稅收、金融、工商等部門。
　　二、加強房地產經紀人員管理。房地產經紀服務合同應當加蓋房地產經紀機構印章，并由房地產經紀人員簽名。通過房地產經紀機構成交的房地產交易，辦理交易過戶時要提交房地產經紀人員簽名的房地產經紀服務合同。未取得房地產經紀人員職業資格的，不得在房地產經紀服務合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產經紀人員出借證書、虛假注冊等違法違規行為的查處力度，建立注冊執業人員的誠信記錄，并將注冊執業人員參加相關培訓的情況記入個人執業記錄。
　　三、加強商品房預（銷）售行為監管。房地產開發企業和房地產經紀機構要嚴格按照商品房預（銷）售方案和申報價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發布虛假信息和廣告、規避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規定明碼標價、價外亂收費、價格欺詐等違法違規行為，要依法依規嚴肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實情況以及群眾投訴較多的房地產項目，要及時進行核實處理，情況查實的責令其限期整改，整改期間可暫停網簽資格。要加大現場巡查力度，及時發現違法違規和不規范行為，并通過公開曝光、暫緩預售許可等手段加大懲處和監督力度，懲處情況及時通報國土、工商、金融等部門。
　　四、加強住房租賃市場監管。各地要結合住房租賃行為監管，依法嚴肅查處房地產經紀機構進行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內部結構分割出租、隱瞞真實房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災等強制性標準或屬于違法建筑的房屋提供租賃經紀服務等違法違規行為。要加大政策宣傳和落實力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護租賃關系的穩定。
　　五、建立規范化的日常動態監督管理機制。各地要堅持整頓規范和制度建設并重、專項整治和日常監督并重、加強管理和改善服務并重、受理投訴和主動監管并重，逐步建立規范化的日常動態監督管理機制。在監管理念上，要進一步加強過程監管、行為監管和動態監管；在監管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯動，形成監管合力，加大對典型案例及檢查結果的曝光力度。要充分發揮舉報投訴機制的作用，通過設立舉報電話、開通舉報信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報、投訴渠道，及時發現違法違規行為線索。對群眾的舉報和投訴，要認真接收、快速處理、及時反饋。
　　六、嚴格落實監督檢查責任。各級房地產、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項整治，認真排查房地產經紀違法違規行為，做到“發現一起、查處一起”。各市、縣認真制定整治工作方案，明確時間要求，細化工作任務，落實工作責任。省級房地產主管部門、價格主管部門要加強對市、縣整治工作的指導和檢查。市、縣房地產主管部門、價格主管部門要加強協作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規行為聯合查處機制。
　　各省、自治區、直轄市建設（房地產）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項整治工作的有關情況以及典型案例上報住房城鄉建設部、國家發展改革委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家發展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十一日