財政部 國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》的通知

財建〔2011〕367號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
　　為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，實現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo)，根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式，對企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎勵。為加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年六月二十一日



附件：

節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式，對節(jié)能技術(shù)改造項目給予適當(dāng)支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
　　第二條　為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預(yù)期目標(biāo)的項目承擔(dān)單位給予獎勵。
　　第三條　獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第二章　獎勵對象和條件

　　第四條　獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目。
　　第五條　申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目必須符合下述條件：
　　（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
　　（二）改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上；
　　（三）節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（五）項目單位具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。

第三章　獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。
　　第七條　省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費用等。

第四章　獎勵資金的申報和下達(dá)

　　第八條　符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進(jìn)行初審；省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi)）對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，由第三方機(jī)構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見附2）。
　　第九條　省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見附3）。
　　第十條　國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項目實施計劃，財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達(dá)預(yù)算。
　　第十一條　各級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。
　　第十二條　地方節(jié)能主管部門會同財政部門加強(qiáng)項目監(jiān)管，督促項目按時完工。
　　第十三條　項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財政部門會同節(jié)能主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
　　第十四條　財政部會同國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對項目實際節(jié)能效果進(jìn)行抽查，根據(jù)各地資金清算申請和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級財政部門進(jìn)行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回企業(yè)獎勵資金。

第五章　審核機(jī)構(gòu)管理

　　第十五條　財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機(jī)構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機(jī)構(gòu)名單。
　　第十六條　列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托，獨立開展現(xiàn)場審查工作，并對現(xiàn)場審查過程和出具的核查報告承擔(dān)全部責(zé)任。同時接受社會各方監(jiān)督。
　　第十七條　委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費付費管理等有關(guān)規(guī)定支付。
　　第十八條　地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅持以下原則：
　　（一）第三方機(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)。
　　（二）項目實施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。
　　（三）優(yōu)先選用實力強(qiáng)、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機(jī)構(gòu)。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十九條　地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負(fù)審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　第二十條　地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進(jìn)度較慢或未實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家發(fā)展改革、財政部將給予通報批評。
　　第二十一條　項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達(dá)產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的；
　　（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；
　　（三）項目實施完成后，長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果的；
　　（四）同一項目多渠道重復(fù)申請財政資金的。
　　第二十二條　財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管，對核查報告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第二十三條　本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實施，原《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號）廢止。
　　附：1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378401.doc
　　　　2、××××單位××項目現(xiàn)場審核報告
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378802.doc
　　　　3、_____年度節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金申請匯總表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378c03.xls