山東省德州市人民政府辦公室

關于印發(fā)德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法的通知

德政辦發(fā)〔2011〕5號


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:
　　《德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合各自實際,認真貫徹執(zhí)行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一一年三月十二日


德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法


　　根據《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務院令第559號)和省政府辦公廳《關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》要求(魯政辦發(fā)〔2010〕66號),制定本辦法。
　　第一條　市級人民政府及有關部門、縣(市、區(qū))人民政府及有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃),應當進行環(huán)境影響評價。
　　第二條　規(guī)劃編制機關應當在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響評價篇章(說明)或環(huán)境影響報告書。
　　編制綜合性規(guī)劃,應當根據規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響評價篇章或者說明。編制專項規(guī)劃,應當在規(guī)劃草案報送審批前編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃,應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響評價篇章或者說明。
　　以市政府、縣(市、區(qū))政府名義組織編制的規(guī)劃,由具體承擔編制任務的有關部門組織進行環(huán)境影響評價。
　　需開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,按照原國家環(huán)境保護總局《關于印發(fā)<編制環(huán)境影響評價報告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)>和<編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)>的通知》(環(huán)發(fā)〔2004〕98號)執(zhí)行。
　　第三條　綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,可由規(guī)劃編制單位自己組織編制,也可委托專門的環(huán)境影響評價機構編制;專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,由規(guī)劃編制單位委托具有相應資質的環(huán)境影響評價機構編制。
　　第四條　規(guī)劃環(huán)境影響評價應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則(試行)》(HJ/T130-2003)的要求編制環(huán)境影響評價文件。
　　第五條　須報請國務院或國家有關部委、省政府或省有關部門以及由市級人民政府及其有關部門審批的綜合性規(guī)劃(含專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃)、專項規(guī)劃的審查按照省政府辦公廳《關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2010〕66號)要求進行。
　　對由市級人民政府及其有關部門組織編制并自行印發(fā)、不需報請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價篇章或者說明的,應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應當自收文之日起10個工作日內提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報告書的應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　第六條　由縣(市、區(qū))人民政府審批的綜合性規(guī)劃(含專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃)的環(huán)境影響篇章(說明)的審查,由規(guī)劃審批機關在組織審查規(guī)劃時一并進行。審查時,必須有市級環(huán)境保護行政主管部門及有關環(huán)境保護專家參加。由縣(市、區(qū))人民政府審批的專項規(guī)劃,在規(guī)劃草案報批前,規(guī)劃編制機關應將規(guī)劃環(huán)境影響報告書連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門組織審查,其規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查按《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》(原國家環(huán)保總局令第18號)執(zhí)行,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　對于縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門組織編制并自行印發(fā)、不需報請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價篇章或者說明的,應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應當自收文之日起10個工作日內提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報告書的應連同規(guī)劃草案一并送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　第七條　環(huán)境保護行政主管部門按照國家有關規(guī)定建立環(huán)境影響評價專家?guī)?并從專家?guī)熘须S機抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評價審查,選定專家人數不得低于參加審查人數的二分之一。
　　第八條　環(huán)境影響評價文件未通過審查的,應重新開展環(huán)境影響評價;經審查提出修改意見的,應按照審查意見進行修改。規(guī)劃編制單位應根據修改后的環(huán)境影響評價結論及審查意見要求對規(guī)劃草案進行修改。
　　規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時,應認真審查申報材料的合法性和環(huán)境影響評價結論及審查意見采納落實情況,將環(huán)境影響評價結論及審查意見作為決策的重要依據。
　　規(guī)劃審批機關對環(huán)境影響評價結論及審查意見不予采納的,應當逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查,同時通報原組織規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查的環(huán)保部門。
　　第九條　報批規(guī)劃應同時上報以下材料:(一)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章(說明)及市級環(huán)境保護行政主管部門審查意見。(二)專項規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見、環(huán)境影響評價結論及審查意見采納情況的說明。(三)規(guī)劃審批應報送的其他材料。
　　第十條　對未按規(guī)定編寫有關環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案,以及未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書并提交環(huán)保部門審查的專項規(guī)劃草案,規(guī)劃審批機關不得予以審批。
　　第十一條　規(guī)劃草案通過審批或審查后,若規(guī)劃文本有重大調整,規(guī)劃編制機關應組織編制環(huán)境影響評價補充文件。
　　第十二條　規(guī)劃的環(huán)境影響評價費用納入規(guī)劃編制經費預算,嚴格支出管理,接受審計監(jiān)督。
　　第十三條　規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標的,應當暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內新增該重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
　　第十四條　在規(guī)劃審批和規(guī)劃環(huán)評文件的編制、審查中存在以下行為的,將依照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條規(guī)定予以處理。(一)規(guī)劃審批機關未按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和本辦法要求對規(guī)劃審批材料進行審查,予以審批的。(二)規(guī)劃環(huán)評審查小組召集部門在組織環(huán)境影響評價文件審查時弄虛作假或者濫用職權,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(三)規(guī)劃環(huán)評審查小組的專家在環(huán)境影響評價文件審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(四)規(guī)劃編制機關在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價文件嚴重失實的。
　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起實施。