文化部

文化部文化市場司關于印發《2011年文化市場司工作要點》的函


　　根據文化部下發的《2011年文化工作要點》，結合文化市場工作實際，擬定了《2011年文化市場司工作要點》。現印發給你們，請結合實際貫徹落實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月


2011年文化市場司工作要點
　　2011年，文化市場管理工作以提高綜合隊伍執法能力和水平，加強文化市場監管為重點，圍繞中心，服務大局，堅持加強規范與促進發展并舉，建設健康有序的文化市場環境。
　　一、完成綜合執法改革任務，探索建立協作機制
　　（一）在年底前基本完成文化市場綜合執法改革任務，加快落實各項改革后續措施；
　　（二）推動建立中央層面的文化市場綜合執法工作聯席會議制度；
　　（三）召開全國省級文化市場管理工作領導小組辦公室負責人座談會。
　　二、加強法規建設，完善規章制度
　　（四）發布實施《互聯網文化管理規定》；
　　（五）起草《藝術品市場管理條例》、《文化市場綜合執法管理辦法》、《娛樂場所經營活動管理辦法》、《手機娛樂管理辦法》；
　　（六）制定《文化市場綜合執法人員執法行為規范》、《文化市場行政執法文書歸檔管理規定》。
　　三、加強演出、娛樂、藝術品、網絡文化等市場管理
　　（七）研究簡化文化部涉外營業性演出特別是外籍華人、邊境城市涉外演出審批程序，試行演出審批電子政務；
　　（八）調研起草有關政策文件，加強對音樂節等大型演出活動的監管；開展網絡演出試點工作；
　　（九）會同相關部委研究調整游戲游藝機市場管理政策；聯合工信部制定游戲游藝機產品標準；
　　（十）開展藝術品經營單位經營活動備案統計工作，推進藝術品市場誠信建設；
　　（十一）進一步推進文化與旅游結合工作；
　　（十二）重點整治網吧市場，穩步推進網吧連鎖工作；
　　（十三）開展《網絡游戲管理暫行辦法》執行情況核查；推進“網絡游戲適齡提示工程”和“網絡游戲未成年人家長監護工程”的實施；
　　（十四）召開第三次中韓游戲合作協調機制會議、開展防治網絡游戲沉迷調研、探討合作開發嚴肅游戲；
　　（十五）籌備成立全國網吧行業協會；發布演出、藝術品、游戲（電子游戲、網絡游戲、手機游戲）、網絡音樂、網吧等市場年度發展報告。
　　四、實施“文化市場監管能力提升工程”
　　（十六）建立綜合執法隊伍人員和執法機構數據庫；編撰培訓教材，組建培訓師資庫，建設培訓基地；貫徹落實《文化部關于加強文化市場綜合執法裝備配備工作的指導意見》；
　　（十七）組織綜合執法機構負責人和師資培訓，執法案例分析會；統籌協調各省培訓資源，試點異地交流培訓；開展文化市場統計、營業性演出審批、網絡文化經營單位等培訓；
　　（十八）制定文化市場綜合執法標識和執法證件；
　　（十九）按季度發布《全國文化市場綜合執法工作要點》；
　　（二十）建設全國文化市場技術監管系統，推廣文化市場綜合執法辦公、執法數據和執法信息報送系統；完成全國網絡文化市場計算機監管平臺終驗工作；開通12318文化市場舉報網站，建立完善以12318為標志的文化市場舉報監督咨詢服務體系；
　　（二十一）召開全國農村文化市場監管工作經驗交流會；
　　（二十二）組織開展文化市場專項整治行動，為建黨90周年創造和諧社會文化環境；配合相關部門開展整治互聯網和手機媒體淫穢色情信息、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動；
　　（二十三）組織2011年文化市場綜合執法考評；開展文化市場綜合執法案卷評比；評選2011年文化市場十大案件，對重大案件辦案有功集體及個人的獎勵，查處一批有影響、有力度的大案要案；
　　五、探索建立文化市場政策評估、反饋機制
　　（二十四）完善政策出臺決策過程，規范文化市場出臺部門規章、規范性文件的制定程序，探索建立文化市場政策評估、反饋機制，增強文化市場政策制定的操作性和實效性。