國家林業局

國家林業局關于做好春季野生動物疫源疫病監測防控工作的通知

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司,新疆生產建設兵團林業局：
近年來，我國野生動物疫病總體呈多樣化、點狀散發態勢，野生動物馴養繁殖場所發生的人獸共患病存在向人、畜禽傳播的較大隱患，外來疫病經野生動物傳入的風險有增無減，產氣莢膜梭菌病（魏氏梭菌病）等野生動物疫病對珍稀瀕危野生動物種群的危害凸顯。特別是近期，香港地區及日本、韓國、孟加拉國、緬甸等周邊國家均出現了野鳥、家禽高致病性禽流感病例和疫情，隨著遷徙季節的來臨，帶毒候鳥在春季遷徙途中擴散高致病性禽流感等疫病的風險在不斷加大，野生動物疫源疫病監測防控形勢嚴峻。針對上述新形勢、新情況、新問題，為認真貫徹落實全國林業廳局長會議精神，進一步加強春季野鳥高致病性禽流感等野生動物疫源疫病監測防控工作，現就有關事宜通知如下：
一、未雨綢繆，全面動員部署。各地要認真學習傳達全國林業廳局長會議精神，切實將野生動物疫源疫病監測防控工作納入各級林業主管部門重要議事日程，對今春監測防控工作予以專項研究部署，從人員組織安排、經費協調落實、物資儲備調度等方面入手，將監測防控工作抓好抓實。要充分認識當前監測防控形勢的嚴峻性，細化落實一線監測人員崗位職責，建立健全責任追究制度，做到從制度上防止麻痹大意和松弛懈怠，確保人員到崗、監控到位，嚴密防范突發野生動物疫情。
二、有的放矢，高效監測防控。密切關注國際、國內動物疫情動態，科學分析候鳥遷徙等野生動物分布活動規律，科學評判當前及下一步疫病流行趨勢，準確把握本地區重點野生動物疫病、重點疫源物種、重點監控場所和環節，采取有針對性的監測防控措施，確保監測防控工作高效有序開展。特別是位于我國東部候鳥遷徙通道的有關省份，要進一步加強白頭鶴、天鵝等重點疫源野生動物的監控工作，強化其停歇地、取食地、繁殖地的隱患排查，阻斷疫源野生動物與家禽、家畜的接觸途徑，防止可能的疫病傳播。統籌做好甲型H1N1流感、旱獺鼠疫等人獸共患病，非洲豬瘟、小反芻獸疫等外來疫病以及產氣莢膜梭菌病（魏氏梭菌病）、犬瘟熱等疫病的監測防控。
三、強化協調，消除疫情隱患。各地林業主管部門要會同有關部門，強化消毒、免疫等衛生防疫措施，大力排查野生動物馴養繁殖場所的疫情隱患。對野生動物及其產品流通環節，聯合開展專項執法行動，努力切斷疫病傳播鏈。合理調配人員力量，優化巡查路線，加大巡查密度，實現對邊境地區、候鳥遷徙通道、野生動物集中分布區等區位的有效覆蓋，確保野生動物病死等異常情況及早發現。堅持信息每日報告等制度，做好應急值守，暢通報告渠道，確保監測防控信息及早報告。密切溝通聯系，積極利用當地高校、科研院所等公共檢驗檢測實驗室，確保野生動物異常情況及早診斷。完善應急預案，健全跨部門信息通報、疫情會商和聯防聯控機制，儲備必要的應急物資，確保突發野生動物疫情及早控制。
四、加大支撐，探索主動預警。強有力的科技支撐，是做好野生動物疫源疫病監測防控工作的前提。長期以來，我局與中國科學院、軍事醫學科學院等主管部門及科研教學機構建立了良好的合作關系，初步搭建了科技支撐平臺，在監測防控中發揮了重要作用。各地林業主管部門也要與科技支撐機構密切聯系，強化協作，按要求采集有關野生動物樣品，加強快速檢測診斷、預警方法、預警模型等應用技術研究，充分發揮科技支撐機構的科研排頭兵作用，積極探索疫情預警機制。同時，要會同有關方面，加強研究和試點工作，合力推進野生動物疫情主動預警。
五、加強宣教，擴大監測范圍。要按照我局林護發〔2010〕263號文件要求，抓好不同層面的技術培訓和應急演練，有效提升實戰能力和整體水平，發揮監測防控專業隊伍的應有作用。要走進基層，深入保護區、濕地、森林公園等一線單位，創新形式，廣泛開展科普宣傳活動，提升群眾對野生動物疫源疫病監測防控工作的認知度，提高對野生動物疫病的防范意識和能力。要公布野生動物異常情況報告電話，制定激勵辦法，發揮群眾以及觀鳥愛好者、攝影愛好者等的“測報員”作用，壯大監測防控隊伍，形成專職和兼職人員相攜手、專業和業余力量相結合、群防群控的良好局面。
特此通知。

二〇一一年三月二日