農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)油價補助資金清理和檢查工作的通知


　　為加強漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保漁業(yè)油價補助政策落實到位，根據(jù)財政部等七部門《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民 部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）和《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1006號）（簡稱《暫行辦法》）相關(guān)規(guī)定，我部決定開展?jié)O業(yè)成品油價格補助專項資金清理和檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清查范圍

　　2006年以來中央財政安排的漁業(yè)成品油價格補助專項資金。

　　二、清查內(nèi)容

　　（一）建立健全管理制度情況。是否根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關(guān)規(guī)定制定本省漁業(yè)油價補助管理辦法；是否參照農(nóng)業(yè)部制定的參考標準制定本省用油量測算標準；是否建立健全本省捕撈機動漁船、養(yǎng)殖機動漁船管理和養(yǎng)殖證發(fā)放數(shù)據(jù)庫，并完整準確地記錄機動漁船和養(yǎng)殖證情況。

　　（二）油價補助資金申請、審核、發(fā)放等管理情況。是否嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定開展油價補助申請、審核、發(fā)放工作；縣級漁業(yè)部門是否對申請和發(fā)放環(huán)節(jié)相關(guān)信息進行公示；省級漁業(yè)部門是否根據(jù)財政部資金下達文件制定具體發(fā)放方案；是否采用銀行存折（卡）實名制發(fā)放并嚴格履行簽名手續(xù)；是否及時總結(jié)漁業(yè)油價補助工作并上報總結(jié)材料。

　　（三）資金管理情況。

　　1．補助資金是否實行專賬管理，專款專用；

　　2．是否及時足額將補助資金發(fā)放到位；

　　3．是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金等問題；

　　4．是否擴大補助范圍發(fā)放補助資金；

　　5．是否截留、擠占、挪用資金；

　　6．是否存在結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　如存在上述第3-6類問題的，要說明資金規(guī)模，存在第5類問題的還要說明資金用途。

　　（四）以往檢查情況。2006年以來是否對本地漁業(yè)油價補助資金開展檢查，是否發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)問題是否進行整改。

　　（五）漁民舉報投訴情況。2006年以來是否有漁民或企業(yè)投訴或舉報，對舉報是否及時處理、整改。

　　（六）違反制度規(guī)定的其他問題。

　　三、時間安排

　　此次清查從2011年3月10日開始，至5月31日結(jié)束，分為自查自糾、重點抽查和總結(jié)整改三個階段。

　　（一）自查自糾（3月10日至4月15日）

　　各省要按照檢查范圍和內(nèi)容認真組織開展自查自糾，對漁政部門承擔的漁業(yè)油價補助工作開展專項督察，并對3個以上縣（市）進行重點核查和漁政督察。在此基礎(chǔ)上，認真撰寫自查自糾情況報告，請于4月15日前將自查情況報告以書面文件形式報送我部漁業(yè)局，同時發(fā)送電子文檔（電子信箱：bofplan@agri.gov.cn）。

　　自查自糾要做到：一是積極開展“回頭看”。對以前年度檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，逐項檢查后續(xù)整改情況。二是認真排查解決問題。從制度完善、政策落實、資金申請、審核和發(fā)放等環(huán)節(jié)開展全面檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正，對立即糾正確有困難的，要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。三是健全完善制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，著力健全完善監(jiān)管制度。

　　（二）重點抽查（4月16日至5月15日）

　　按照工作要求，我部派出檢查組對部分省清理和檢查工作開展情況、資金管理情況進行重點抽查。

　　（三）總結(jié)整改（5月16-31日）

　　各省要根據(jù)自查自糾、重點核查和漁政督察情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，并做好清查總結(jié)報告編寫工作。總結(jié)報告內(nèi)容包括：清查工作的做法和成效，資金管理情況評價，問題存在的原因分析，改進和加強資金管理的意見和建議等。請于5月31日前將檢查工作總結(jié)報告以書面文件形式報送我部漁業(yè)局，并發(fā)送電子文檔。

　　四、工作要求

　　（一）加強對清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。省級漁業(yè)主管部門要充分認識開展?jié)O業(yè)油價補助資金清查工作的重要性和必要性，切實加強對清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面清理和檢查漁業(yè)油價補助資金的申請、發(fā)放和管理情況，確保檢查工作取得實效。

　　（二）認真開展專項漁政督察。各級漁政督察部門要根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2011年漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2011〕16號）統(tǒng)一部署，深入執(zhí)法一線，對漁業(yè)油價補助工作進行專項督察，嚴肅查處和糾正違法違紀行為，加強漁政隊伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高漁政隊伍執(zhí)行力。

　　（三）切實整改清查發(fā)現(xiàn)的問題。對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，省級漁業(yè)主管部門要認真組織整改，分析問題存在的原因，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善管理制度和機制，提高資金監(jiān)管水平，確保中央漁業(yè)油價補助政策落實到位。

　　聯(lián)系電話：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局010-59192926