工業(yè)和信息化部

公告2011年第6號
　　
　　為貫徹《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號）精神，優(yōu)化氟資源配置，提高氟資源綜合利用水平，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全的氟化工產(chǎn)業(yè)體系，促進氟化工產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部制定了《氟化氫行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告，請有關單位遵照執(zhí)行。
　　
　　各有關部門在對氟化氫行業(yè)生產(chǎn)建設和科技開發(fā)等項目開展投資管理、土地供應、環(huán)境評估、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資等方面工作時要以本準入條件為依據(jù)。
　　
二〇一一年二月十四日

　　　　
　　
　　
　　 附件：
　　 氟化氫行業(yè)準入條件
　　
　　氟化氫是螢石等含氟資源實現(xiàn)化學深加工、發(fā)展氟化工的關鍵中間產(chǎn)品。為優(yōu)化氟資源配置，提高氟資源綜合利用水平，大力構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全的氟化工產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制總量，優(yōu)化配置，節(jié)能降耗，安全環(huán)保，技術創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展”原則，制定本準入條件。
　　
　　一、產(chǎn)業(yè)布局
　　
　　（一）新建氟化氫生產(chǎn)裝置、新設立氟化工企業(yè)應當符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，應當有穩(wěn)定可靠的螢石等資源保障，必須進入具有環(huán)境容量和安全容量、擁有含氟污染物（包括含氟渣料、液體和氣體，下同）治理和資源化綜合利用設施以及危險化學品存儲、運輸設施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，下同）。
　　
　　（二）在縣級及以上人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側，及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方政府規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi)，禁止新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置。
　　
　　（三）雖然滿足上述各種邊界要求，但不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)，除開展安全環(huán)保改造外，不得新增氟化氫產(chǎn)能，鼓勵這些企業(yè)停產(chǎn)退出或向開發(fā)區(qū)搬遷。
　　
　　（四）除開發(fā)生產(chǎn)高純、超凈的電子等行業(yè)專用氟化氫產(chǎn)品和生產(chǎn)自用的氟化氫原料外，不得新建、擴建非原料用的氟化氫生產(chǎn)裝置。
　　
　　二、規(guī)模、工藝與裝備
　　
　　（一）為滿足節(jié)能、環(huán)保以及安全生產(chǎn)要求，提高氟資源利用率，實現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)濟，新建生產(chǎn)企業(yè)的氟化氫總規(guī)模不得低于5萬噸/年，新建氟化氫生產(chǎn)裝置單套生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年（資源綜合利用方式生產(chǎn)氟化氫的除外）。
　　
　　（二）新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置應當采用先進的工藝技術，選用節(jié)能、環(huán)保、安全的設備，主要工段、關鍵設備應當實現(xiàn)在線控制和遠程視頻監(jiān)控，整個生產(chǎn)線應當建立綜合控制性能先進的DCS等在線遠程自控系統(tǒng)。
　　
　　（三）新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置應當同時配套建設含氟粉塵收集利用系統(tǒng)、含氟污水治理系統(tǒng)和含氟渣料資源化系統(tǒng)。
　　
　　（四）禁止以螢石為原料，采用水直接吸收工藝新建、擴建氫氟酸生產(chǎn)裝置。
　　
　　氫氟酸應用企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)平衡實際需要，就地以氟化氫為原料建設氫氟酸生產(chǎn)裝置，實現(xiàn)氫氟酸生產(chǎn)的清潔化。
　　
　　三、節(jié)能降耗與資源綜合利用
　　
　　（一）新建、改擴建的氟化氫生產(chǎn)裝置，經(jīng)連續(xù)72小時生產(chǎn)考核，每噸氟化氫產(chǎn)品螢石（粉）（標準號YB/T 5217，氟化鈣含量不低于97％）消耗不得高于2.25噸、綜合水耗不得高于1噸、年均綜合能耗不得超過450千克標煤。
　　
　　（二）氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應當發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源梯次利用和螢石、含氟石膏渣等資源綜合利用水平。
　　
　　含氟石膏渣硫酸鈣含量不得低于90％、氟化鈣含量不得超過2％、硫酸含量不得超過0.5％，年綜合利用率必須在90％（包括簽訂長期合同委托加工利用）以上。
　　
　　（三）新建、改擴建的氟化氫生產(chǎn)裝置，水循環(huán)利用率不得低于95％。
　　
　　現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應通過改造，在2013年年底前達到上述要求；通過改造達不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
　　
　　四、環(huán)境保護
　　
　　新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置，應當嚴格遵守環(huán)境影響評價制度，采取清潔生產(chǎn)工藝，按照環(huán)保“三同時”原則同步建設配套的環(huán)境設施和資源化設施。
　　
　　廢渣排放應當達到GB 18599《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》要求，廢液排放應當達到GB 8978《污水綜合排放標準》要求，廢氣排放應當達到GB 16297《大氣污染物綜合排放標準》要求。相關地方有更為嚴格污染物排放標準的，應同時滿足地方污染物排放標準要求。
　　
　　含氟石膏渣應當有效回收并綜合利用，禁止隨意堆存、填埋。含氟石膏渣應當封閉存放，存放區(qū)必須進行防滲漏處理。
　　
　　現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應當按規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核并通過清潔生產(chǎn)評估，應當在2013年年底前達到上述要求；通過改造達不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
　　
　　五、主要產(chǎn)品質量
　　
　　新建、改擴建的氟化氫生產(chǎn)裝置，氟化氫產(chǎn)品質量應當滿足GB 7746《工業(yè)無水氟化氫》要求。
　　
　　利用氟化氫生產(chǎn)的氫氟酸產(chǎn)品質量應當達到GB 7744《工業(yè)氫氟酸》或生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控使用要求。
　　
　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任
　　
　　（一）新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置應當由有甲級資質的設計單位進行設計,由具有相應資質的單位組織環(huán)境、健康、安全評價和節(jié)能評估，由有甲級資質的單位進行施工，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方各項管理規(guī)范和規(guī)定，健全管理制度。
　　
　　（二）氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應當通過質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證；必須建立健全危險化學品安全管理制度和氟骨病等職業(yè)病防治制度；積極推進能源管理體系建設。
　　
　　 七、監(jiān)督與管理
　　
　　（一）新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)項目的投資管理、土地供應、環(huán)境評價、安全許可、節(jié)能評估、信貸融資、生產(chǎn)許可等，應當依據(jù)本準入條件。
　　
　　對不符合本準入條件的，國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)，環(huán)境保護管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可，金融機構不得提供信貸支持，質檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，地方人民政府或相關主管部門可依法決定撤銷或責令暫停項目的建設。
　　
　　（二）新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上工業(yè)、投資、國土資源、環(huán)保、安全、質檢等管理部門和有關專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準入條件要求進行檢查，經(jīng)檢查未達到準入條件的，應責令限期整改。
　　
　　（三）省級工業(yè)和信息化主管部門要加強對氟化氫生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況進行督促檢查。有關行業(yè)協(xié)會要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
　　
　　（四）符合本準入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將定期向社會公告，并實行動態(tài)管理。
　　
　　（五）螢石（粉）生產(chǎn)企業(yè)不得向不符合本準入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)提供螢石（粉）產(chǎn)品；氟化氫生產(chǎn)企業(yè)不得向不符合螢石行業(yè)準入條件的螢石（粉）生產(chǎn)企業(yè)購買螢石（粉）產(chǎn)品。
　　
　　 八、附則
　　
　　（一）本準入條件適用于中華人民共和國關境內(nèi)所有類型的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)。
　　
　　（二）本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準若進行修訂，則按修訂后的執(zhí)行。
　　
　　（三）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展要求對本準入條件進行修訂。