國家廣播電影電視總局

廣電總局關于開展打擊電視購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的通知

　　2011年1月12日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，中央三臺、中國教育電視臺、電影頻道節目中心發布了《廣電總局關于開展打擊電視購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的通知》，通知說，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）等文件精神，根據打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動部署，現決定于2011年1月至3月集中開展全國打擊電視購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為的專項行動。現就有關事宜通知如下：
　　一、工作目標和重點
　　此次專項行動，以保護知識產權，清理虛假違法、侵犯知識產權等電視購物節目為工作目標，停播一批違反總局規定的電視購物節目，曝光一批質量偽劣、售后服務不健全的電視購物商品，向商務、工商等部門移交一批違法電視購物企業，并向社會公開曝光。
　　專項行動應堅持突出重點、務求實效。各級廣播影視行政部門要做好電視購物頻道的規范引導工作，繼續加大電視購物短片廣告的監督管理力度，制定專項整頓工作目標，明確重點查處內容，著力清理涉嫌侵犯知識產權的電視購物商品，清理內容虛假違法、偽造證明材料、夸大夸張宣傳等假冒偽劣的電視購物商品，重點清理無產品名稱、無生產廠廠名、廠址的“三無”電視購物商品，清理介紹藥品、性保健品、豐胸、減肥產品的電視購物節目。
　　二、工作任務和措施
　　（一）完善監管平臺建設，加大監管力度。各級廣播影視行政部門要繼續加大技術投入，提高技術手段應用，完善廣播電視廣告監管平臺建設，實現對轄區內廣播電視播出機構的全面覆蓋監管。要繼續強化執法能力建設，完善監督執法手段，執法必嚴，違法必究，圍繞此次專項行動的工作目標和工作重點，加強對轄區內播出機構電視購物節目的監看，對違法違規行為，要及時責令整改；對虛假低俗、夸大夸張、侵犯知識產權等行為，要堅決予以叫停；對屢次違規、拒不整改的播出機構，要予以暫停所有廣告播出、暫停頻道（率）播出、社會公開曝光等嚴肅處理。
　�。ǘ�）推進電視購物企業備案工作，做好審查把關。各級廣播影視行政部門要督促各播出機構嚴格執行《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》（廣發〔2009〕71號）和《關于進一步加強廣播電視廣告審查和監管工作的通知》（廣發〔2010〕21號）等規定，切實做好合作電視購物企業的資質審查工作，要求相關企業如實向管理部門進行備案。不符合要求的，不得合作；未經備案的，不得播出。要切實加強播前審查把關工作，嚴格做好電視購物商品準入、電視購物節目內容等方面的審查工作，防止出現侵犯知識產權行為，確保商品信息真實。要切實督促合作的電視購物企業做好售后服務工作，切實履行一定期限內可“無條件退貨”和“驗貨付款”的承諾。
　　（三）引導媒體經營和群眾消費，做好宣傳教育。要大力宣傳報道知識產權保護的重要性和取得的成果，提高播出機構責任意識和自律意識，主動拒播涉嫌侵權、內容虛假、假冒偽劣的電視購物節目；要組織播出機構大力開展知識產權的普及性教育，做好消費者權益保護的相關宣傳，及時向社會公開曝光各類典型的侵犯知識產權或者假冒偽劣的電視購物商品，引導消費者樹立產權保護意識，提高廣大消費者的辨別能力，促進形成自覺抵制侵權商品，識別假冒偽劣商品，敢于維護自身權益的良好社會氛圍。
　　（四）建立信息通報制度，加強溝通協調。各級廣播影視行政部門要加強與商務、工商等部門的交流，建立執法協作的溝通協調機制，及時通報廣電部門的清理整頓工作進展情況、取得的成效。同時，對廣電部門責令整改、叫停的電視購物節目，應及時提請商務、工商等部門對違法違規電視購物企業予以查處，形成監管合力。
　�。ㄎ澹┙�立考核評價體系，推動整頓工作。各級廣播影視行政部門要結合此次專項整頓工作，建立相應評價體系，將電視購物領域的知識產權保護和打擊虛假電視購物商品等情況，納入年終考核指標，作為對電視購物頻道運營和播出機構廣告經營管理的綜合評價標準之一。
　　三、工作要求和安排
　　為確保此次專項整頓工作取得實質成效，各級廣播影視行政部門要做到：
　�。ㄒ唬┨岣哓熑我庾R。成立專項整治工作小組，圍繞整頓工作目標、重點和任務措施，制定具體有效的貫徹落實方案，落實責任分工，抓好組織實施。
　　（二）加強監督檢查。組織專項的督查工作小組，采取明察暗訪等方式，對各級播出機構電視購物節目播出情況、違規問題的整改情況進行實地核查，發現問題要及時處理，防止出現反彈。
　�。ㄈ�）重視社會監督。繼續發揮廣播電視廣告投訴電話、信箱的作用，為廣大群眾提供有效、便捷的舉報、投訴、咨詢渠道，及時發現違法違規行為線索。對有明確聯系方式的群眾，應及時告知核查結果。
　�。ㄋ模┘皶r上報情況。此次專項整頓工作時間為2011年1月至3月。各級廣播影視行政部門要將本轄區電視購物節目的監管情況，及時向上一級廣播影視行政部門報告。各省級廣播影視行政部門要及時總結本省專項行動的階段性成果，在整頓行動過程中，隨時以工作報告、簡報等形式上報總局傳媒機構管理司，并于3月底前總結上報此次專項行動的整體工作情況。
　　請將本通知立即轉發轄區內相關單位，并督促各地認真遵照執行。