廣東省梅州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法的通知

梅市府辦〔2010〕90號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕與市財政局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三日



梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告

設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法



第一章 總則��



第一條 為規(guī)范梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣行為，維護社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（梅縣行政區(qū)除外）利用建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣活動，適用本辦法。

本辦法所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指獨立支撐式T型牌、單板面積50平方米以上、多板面積合計100平方米以上，以及橋梁上設(shè)置的廣告牌。

第三條 市財政局負責(zé)市區(qū)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作。市城管、工商、建設(shè)、公安、交通等部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作。



第二章 一般規(guī)定



第四條 成立大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作小組（以下稱“工作小組”），工作小組成員由市財政、城管、工商等相關(guān)部門以及專家組成。

第五條 工作小組根據(jù)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃許可和設(shè)置規(guī)范要求，對大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、規(guī)模、場地等，在市區(qū)公共展示場所或媒體上發(fā)布招標拍賣公告。

第六條 大型戶外廣告設(shè)施，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣的底價，由工作小組集體研究確定；利用集體或私人場所或建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置的經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)施，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣底價，由產(chǎn)權(quán)人確認。

第七條 中標人、競得人憑《中標通知書》或《拍賣成交確認書》及繳清招標拍賣成交款的憑證，在規(guī)定時間內(nèi)與市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司簽訂《大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)出讓合同》后，并到相關(guān)部門辦理施工許可、設(shè)置許可手續(xù)，即獲得相應(yīng)戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)。出讓合同書應(yīng)注明大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營時間等內(nèi)容。

第八條 大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更經(jīng)營主體的，經(jīng)批準經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第九條 中標人、競得人應(yīng)當嚴格按照合同約定的期限和設(shè)置技術(shù)條件完成大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，并發(fā)布大型戶外廣告,不得閑置。

第十條 因城市建設(shè)或公共利益需要，對已經(jīng)取得的大型戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)，可依照法定程序收回，并對其經(jīng)營權(quán)和設(shè)施依法予以補償。



第三章 招 標



第十一條 招標分公開招標和邀請招標。

邀請招標適用于非公共產(chǎn)權(quán)的場地、建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置經(jīng)營權(quán)。

第十二條 招標文件包括招標公告、招標邀請書和標書。

公開招標的招標公告應(yīng)當在投標截止日前20日在梅州市區(qū)公共展示場所或者新聞媒體上登載。招標公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、設(shè)置的技術(shù)規(guī)范、使用年限；

（二）投標人的資格及其范圍；

（三）投標人索取標書的時間、地點；

（四）投標地點和截止時間；

（五）履約保證金數(shù)額和給付中標價的方式；

（六）評標方法；

（七）開標時間、地點；

（八）需要公告的其他事項。

第十三條 邀請招標應(yīng)在投標截止日前20日向被邀請投標人發(fā)出招標邀請書。

招標邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）本辦法第十二條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的內(nèi)容；

（二）需要增加的其他內(nèi)容。

第十四條 投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標標書，對標書和有關(guān)承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

第十五條 投標人投標書時應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復(fù)印件和招標人認為需要的其他證件，并繳交不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第十六條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定和招標文件確定的評標標準和方法進行評標，并向招標人推薦合格的中標候選人。

第十七條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

第十八條 招標人可選用符合下列條件之一的作為中標人：

（一）在競投期內(nèi)出價最高者；

（二）根據(jù)競投出價、支付出讓費的期限及方式、綜合實力、業(yè)績信用等經(jīng)招標工作小組綜合評定最優(yōu)者。

第十九條 在招標過程中，所有競投人的報價均低于底價或者達不到中標條件的，招標人應(yīng)宣布投標無效并另行組織招標；中標人被取消中標資格的，應(yīng)重新確定中標人或者另行組織招標。



第四章 拍 賣



第二十條 拍賣工作小組在拍賣中履行以下職責(zé)：

（一）編制拍賣文件；

（二）擬定拍賣保留價；

（三）審查競買人資格；

（四）確認拍賣主持人；

（五）確認競得人并簽訂《拍賣成交確認書》。

第二十一條 拍賣文件包括拍賣公告和競買申請書及附件。

拍賣公告于拍賣前20日在梅州市區(qū)公共展示場所或者其他新聞媒體上登載。拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、設(shè)置的技術(shù)規(guī)范、使用年限；

（二）舉辦拍賣會的時間和地點；

（三）競買人的資格及范圍；

（四）履約保證金數(shù)額及給付成交價的方式；

（五）參加競買人索取拍賣文件的時間、地點和工本費；

（六）參加競買的申請方法、截止時間和查詢競買資格的時間、地點；

（七）需要公告的其他事項。

第二十二條 競買人在拍賣前應(yīng)認真閱讀拍賣文件。競買人參加拍賣競得后，應(yīng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

第二十三條 競買人應(yīng)在競買申請截止日前提出競買申請，并提交下列文件和繳納履約保證金：

（一）競買申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人身份證復(fù)印件和拍賣人認為需要的其他材料；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十四條 拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給統(tǒng)一編號的競價標志牌。競價標志牌代表競買人的資格。競價標志牌的發(fā)放少于3個的，應(yīng)停止拍賣。

第二十五條 拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價。競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當終止拍賣。

第二十六條 拍賣會結(jié)束后，拍賣人應(yīng)退還未競得人的履約保證金。

競得人的履約保證金可抵作大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)成交價款。



第五章 招標拍賣所得



第二十七條 利用公共建筑物、構(gòu)筑物和場地設(shè)置大型戶外廣告，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣所得實行收支兩條線管理，全額上繳市財政專戶，補充公共事業(yè)支出及其他法律法規(guī)規(guī)定的支出。

第二十八條 利用集體、企業(yè)、私人建筑物、構(gòu)筑物和場地設(shè)置大型戶外廣告的，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣所得收益分配，與建筑物、構(gòu)筑物和場地所屬單位或業(yè)主協(xié)商后確定。



第六章 附 則��



第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。