國家發(fā)展和改革委員會　工業(yè)和信息化部　財政部等

關(guān)于印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法》的通知

發(fā)改運行〔2010〕2643號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)信委（工信委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、財政廳（局）、國資委、能源局，各區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的要求，我們制定了《電力需求側(cè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
　　附件：電力需求側(cè)管理辦法
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101116/001e3741a2cc0e4c32e301.pdf
電力需求側(cè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用 電秩序，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節(jié)約能源 法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展電力需求側(cè) 管理工作。
第三條 本辦法所稱電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用 效率，改進(jìn)用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的 相關(guān)活動。
第四條 滿足電力需求應(yīng)堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原 則，在增加供應(yīng)的同時，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用需求側(cè)管理措施。
第五條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國電力需求側(cè)管理工作， 國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。縣級以上人民政府電力運行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力 需求側(cè)管理工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi) 負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第六條 電力需求側(cè)管理是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一項重要措施， 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位都應(yīng)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的開 展。
第七條 電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實施主體，應(yīng)自行開 展并引導(dǎo)用戶實施電力需求側(cè)管理，為其他各方開展相關(guān)工作提供便 利條件。
第八條 電力用戶是電力需求側(cè)管理的直接參與者，國家鼓勵其 實施電力需求側(cè)管理技術(shù)和措施。

第二章 管理措施
第九條 各省級電力運行主管部門會同有關(guān)部門和單位組織制 定本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和實施 方案，做好電力需求側(cè)管理資源潛力調(diào)查、市場分析等工作。
第十條 各地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和電力供需 特點，將通過需求側(cè)管理節(jié)約的電力和電量，作為一種資源納入電力 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 第十一條 各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低 谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負(fù) 荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理。 第十二條 各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力 需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理 提供咨詢服務(wù)，并鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用。 第十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對電力用戶用電信息的采集、分析， 為電力用戶實施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
第十四條 各省級電力運行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定 本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考 核。指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的 0.3%、最大用電負(fù)荷的 0.3%。電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實施或購買 服務(wù)實現(xiàn)，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。
第十五條 鼓勵電網(wǎng)企業(yè)采用節(jié)能變壓器，合理減少供電半徑， 增強(qiáng)無功補(bǔ)償，引導(dǎo)用戶加強(qiáng)無功管理，實現(xiàn)分電壓等級統(tǒng)計分析線 損等，穩(wěn)步降低線損率。
第十六條 鼓勵用戶采用符合國家有關(guān)要求的高效用電設(shè)備和 變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術(shù)，合理配置無功補(bǔ)償裝置，加強(qiáng) 無功管理，優(yōu)化用電方式，配合政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)開展電力需 求側(cè)管理。
第十七條 鼓勵通過第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定電力電量節(jié)約量。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷監(jiān)測和 控制，負(fù)荷監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制 能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的 10%以上，100 千伏安及以上用戶安全。

第十九條 有序用電應(yīng)優(yōu)先滿足維護(hù)社會秩序、避免發(fā)生人身或 重大設(shè)備安全事故、保障群眾生命財產(chǎn)安全和居民生活的用電需求。
第二十條 各省級電力運行主管部門每年根據(jù)電力供需形勢和 國家有關(guān)政策，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市有序用電方案，經(jīng)本 級人民政府同意后組織實施，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。
第二十一條 有序用電方案實施過程中，電力運行主管部門應(yīng)組 織好信息發(fā)布、監(jiān)督檢查及相關(guān)統(tǒng)計工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配合，電力用戶應(yīng)按照有序用電方案采取相應(yīng)措施。 第三章 激勵措施
第二十二條 電力需求側(cè)管理所需資金來源于電價外附加征收 的城市公用事業(yè)附加、差別電價收入、其他財政預(yù)算安排等。
第二十三條 電力需求側(cè)管理資金應(yīng)主要用于電力負(fù)荷管理系 統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)，實施試點、示范和重點項目的補(bǔ)貼，實施有 序用電的補(bǔ)貼和有關(guān)宣傳、培訓(xùn)、評估費用。
第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作合理的支出，可 計入供電成本。
第四章 附則
第二十五條 本辦法中電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是指用于對電力用戶 用電信息進(jìn)行采集、分析及對電力負(fù)荷進(jìn)行控制的軟硬件平臺和開展 電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)。
第二十六條 各省級電力運行主管部門可會同有關(guān)部門結(jié)合本 省、自治區(qū)、直轄市實際情況，制定相關(guān)實施細(xì)則。
第二十七條 本辦法自2011 年 1 月1 日起實施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　　資　　委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　電　　監(jiān)　　會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　能　　源　　局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年十一月四日