工業(yè)和信息化部

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國際通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)的若干規(guī)定》的通知

工信部電管〔2010〕469號


各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
　　我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)國際通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月二十六日



關(guān)于加強(qiáng)國際通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)的若干規(guī)定

　　第一條　為了提高國際通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施，保障國際通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，促進(jìn)國際通信健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施是指對國際交換設(shè)備、國際傳輸設(shè)備、國際傳輸線路等通信設(shè)施、設(shè)備所采取的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動倒換、冗余配置等保護(hù)措施。通過采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
　　第三條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對國際通信業(yè)務(wù)出入口局采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
　　（一）國際通信業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在國際通信業(yè)務(wù)量集中且國內(nèi)傳輸資源豐富的節(jié)點(diǎn)上，國際通信業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)所在地應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)技術(shù)力量確保國際通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的國際通信業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互安全保護(hù)。
　　（二）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理分配國際通信業(yè)務(wù)量，盡量均衡不同國際通信業(yè)務(wù)出入口局間的網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，任一城市的國際通信業(yè)務(wù)出入口局疏通的語音、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所占比例原則上應(yīng)當(dāng)不高于同類業(yè)務(wù)總量的50%。
　　（三）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者針對國內(nèi)同一省、自治區(qū)或直轄市的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)連接到不同的國際業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)或設(shè)置安全備用路由，確保國內(nèi)某一國際業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的故障不會影響該地區(qū)的全部國際業(yè)務(wù)。
　　（四）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者針對國內(nèi)去往業(yè)務(wù)量較大國家和地區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分布在不同的國際業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)上，確保某一業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)故障時，避免去往該國家或地區(qū)的全部業(yè)務(wù)受到影響。
　　（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在某一國家或地區(qū)只與一個電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者設(shè)置直達(dá)電路時，應(yīng)當(dāng)能夠通過第三方轉(zhuǎn)接疏通去往該國家或地區(qū)的國際業(yè)務(wù)，避免去往該國家或地區(qū)的全部業(yè)務(wù)受到影響。
　　（六）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者相互配合，制定應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)一方的國際通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)嚴(yán)重故障時應(yīng)當(dāng)能夠借助其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的國際通信網(wǎng)絡(luò)疏通相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第四條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對國際通信信道出入口局（包括海纜登陸站、入境站、衛(wèi)星地球站等）以及國際海纜、陸纜等國際傳輸線路采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
　　（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的國際傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)綜合采用國際海纜、陸纜和國際衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，形成不同的空間地理位置互補(bǔ)的國際傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重要的國際方向應(yīng)當(dāng)不斷建設(shè)完善多條海纜或陸纜，路由應(yīng)當(dāng)盡量分散。國際傳輸系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互保護(hù)。
　　（二）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者重要方向的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分布在不同的國際傳輸系統(tǒng)上，通往重要方向的傳輸系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有一定的冗余容量，保證故障通信恢復(fù)使用。
　　（三）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的國際通信信道出入口局至國際通信業(yè)務(wù)出入口局應(yīng)當(dāng)至少具備兩個物理路由，并應(yīng)當(dāng)能夠通過國內(nèi)其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)接疏通國際業(yè)務(wù)，保證單點(diǎn)故障發(fā)生時國際通信業(yè)務(wù)不中斷。
　　（四）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的國際通信業(yè)務(wù)出入口局之間應(yīng)當(dāng)采用專用大容量傳輸系統(tǒng)或者通道來承載，傳輸系統(tǒng)的拓?fù)浜臀锢砺酚砂才旁O(shè)計合理，并提供必要的保護(hù)措施，保證單點(diǎn)故障發(fā)生時國際通信業(yè)務(wù)不中斷。
　　（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建的國際海纜系統(tǒng)在國內(nèi)原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個登陸點(diǎn)登陸，系統(tǒng)原則上應(yīng)當(dāng)成環(huán)保護(hù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建國際陸纜系統(tǒng)的跨境段原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雙路由保護(hù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買或租用的國際傳輸系統(tǒng)資源應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)情況安排相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
　　（六）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)盡量避免在地震、海嘯、火山爆發(fā)易發(fā)區(qū)、張網(wǎng)捕魚作業(yè)頻繁區(qū)敷設(shè)海纜。已在上述區(qū)域敷設(shè)海纜的，應(yīng)當(dāng)建立陸上保護(hù)線路，優(yōu)化海纜路由，并做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案。
　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海纜保護(hù)的宣傳和巡護(hù)，采用技術(shù)手段監(jiān)測海纜保護(hù)區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)情況，避免漁業(yè)捕撈作業(yè)對海纜的破壞；應(yīng)當(dāng)定期對各海纜承載的語音及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)通達(dá)國家方向、業(yè)務(wù)的均衡負(fù)載情況進(jìn)行全面梳理和安全隱患排查，減少地震、臺風(fēng)等原因造成多條海纜損壞時對國際通信業(yè)務(wù)的影響。
　　（七）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在國際海纜登陸站之間建設(shè)陸上迂回路由，在其中一個登陸站或海纜發(fā)生故障時，通過陸上迂回路由將業(yè)務(wù)疏通到其他登陸站。
　　第五條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局、邊境地區(qū)國際通信信道出入口局采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
　　區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局、邊境地區(qū)國際通信信道出入口局的業(yè)務(wù)和傳輸網(wǎng)絡(luò)能力應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，其使用的國際傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全保護(hù)機(jī)制。區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局的交換設(shè)備應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行重要數(shù)據(jù)備份。
　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重視區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局、邊境地區(qū)國際通信信道出入口局的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和物理環(huán)境安全，做好相關(guān)國際通信設(shè)施的反恐應(yīng)急處置預(yù)案，因地制宜采取多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動倒換、冗余配置等措施，確保任一線路或設(shè)備發(fā)生單點(diǎn)故障時國際通信業(yè)務(wù)不能阻斷。
　　第六條　涉及與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)之間通信的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條　本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
　　第八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。