國務院安全生產委員會

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕95號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2010年10月2日16時，西藏自治區昌都地區貢覺縣然拉村居民駕駛一輛豐田沙漠王越野車，搭載9名朝佛人員自林芝地區林芝縣米瑞鄉朝佛后，途經林芝縣米瑞鄉增巴村一鄉村道路轉彎處時，駛出路面，墜入雅魯藏布江中，車上10人全部死亡。據初步調查，事故直接原因為駕駛人臨危采取措施不當。同時，事故還暴露出肇事車輛挪用號牌、非法營運、嚴重超員，駕駛人無證駕駛等嚴重違法問題。

10月9日8時40分，一輛號牌為蘇A92092的重型水泥槽罐車（核載27噸、實載73噸），行至寧合高速公路454公里100米處時，追尾碰撞一輛號牌為鄂C50515的大客車（核載47人、實載53人），大客車被撞出護欄，翻下6米高的路基，水泥槽罐車一起沖下路基，壓在大客車側面，隨后兩車起火，造成17人死亡、23人受傷。據初步調查，事故直接原因為蘇A92092重型水泥槽罐車嚴重超載，在大霧天氣下超速行駛，駕駛人疏于了望，發現前方鄂C50515大客車后來不及剎車，追尾碰撞大客車。

上述兩起事故的發生，不僅暴露出部分車輛違法違規超載、超員、超速，部分運輸企業安全意識淡薄、安全管理薄弱等突出問題，也暴露出部分地區道路交通運輸安全監管工作還存在薄弱環節。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重大道路交通事故的發生，現提出以下要求：

一、高度重視道路交通安全工作，加強源頭管理。各地要進一步加強對農村交通安全工作的統一領導，研究制定具體措施，落實責任，把打擊非客運車輛非法載客行為作為加強農村交通安全的工作重點，集中精力抓好整治。要加強運輸企業源頭管理，嚴把企業市場準入關、車輛技術狀況關和駕駛員從業資格關，督促運輸企業加大對車輛、駕駛員的管理力度，把超載、沿途攬客行為作為管理重點，確保道路交通安全。

二、繼續強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要進一步加大執法力度，嚴厲打擊非客運車輛載客和車輛超載、超員、超速等嚴重違法行為力度。要合理配置警力，采取定點檢查和流動巡邏相結合、區域協作和聯勤相結合等有效措施，突出事故易發的重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發路段的巡邏管控力度。對于非客運車輛載客等違法行為，要依法從嚴從重予以處罰。要切實落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度，做到查處一起、轉遞一起、抄告一起。

三、嚴格執行統一的超限超載認定標準，對車輛超限超載進行綜合治理。各地要采取有效措施，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰。

四、加大宣傳力度，進一步增強全民交通安全意識。各地要結合本地區特點，組織開展形式多樣、通俗易懂的交通安全宣傳教育活動，向廣大機動車駕駛員和乘客宣傳交通法律法規以及超速、超載、超員、違法載人等違法行為的危害，提高全民自覺遵章守法的交通安全意識，確保出行平安。

五、認真做好事故調查處理工作，嚴格執行事故查處掛牌督辦制度。根據《國務院安委會關于印發<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》（安委〔2010〕6號）要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各地要認真執行事故分級督辦制度，嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動道路交通安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室

二○一○年十月十二日