民政部

民政部關于廣泛開展農村村級民主政治建設宣傳活動的通知

民函【2010】31號


各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

做好農村村級民主政治建設的新聞宣傳工作，是加強和改進民政新聞宣傳工作的重要內容。2010年,全國有13個省(區、市)進行新一屆村民委員會換屆選舉，村務公開和民主管理“難點村”治理工作進入全面推進階段，再次修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》也即將頒布實施。為了切實貫徹《民政部關于加強和改進民政新聞宣傳工作的意見》（民發〔2009〕174號），營造良好的村委會換屆選舉和“難點村”治理工作輿論環境，客觀展示農村村級民主政治建設取得的新成就、新進展，進一步完善符合國情的農村基層治理機制，民政部決定于2010年度廣泛開展農村村級民主政治建設宣傳活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神要求，堅持為農民群眾服務、為中國特色社會主義服務、為全黨全國工作大局服務，通過多種形式的宣傳活動，在營造健康向上的主流思想輿論氛圍上取得新實效，進一步增強各級各部門推進農村村級民主政治建設的責任感和使命感，進一步增強廣大農民群眾參與農村村級民主政治建設的積極性、主動性和創造性，進一步促進農村村級民主政治建設各項政策措施的落實，推動農村村級民主政治建設健康發展。

二、宣傳重點

（一）宣傳農村村級民主政治建設的法律法規和方針政策。宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加大工作力度，在全面準確、廣泛深入、務求實效上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，進一步把廣大農村干部群眾的思想統一到中央的決策上來。宣傳村民委員會選舉的法律法規和相關政策，宣傳選舉中涌現的好經驗好做法，為村級民主各項制度的正確落實營造良好的輿論氛圍。宣傳推進農村村級民主政治建設過程中的重大事件和重大部署, 形成正面引導的強大聲勢，為完善黨領導的充滿活力的村民自治機制奠定堅實基礎。

(二) 宣傳村級民主政治建設給農村經濟社會發展帶來的巨大變化。宣傳農村村級民主政治建設的不斷推進和深化，拓展和完善了農村選人、用人的渠道，使村委會干部的整體素質有了較大的提高，促進了黨在農村各項方針政策的貫徹落實。宣傳實行村民直接選舉村干部，密切了干群關系，推動了農村村級組織建設和黨風廉政建設，促進了農村社會和諧穩定。宣傳廣大村民群眾參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，活躍了村級民主生活，調動了村民群眾建設社會主義新農村、全面建設小康社會的積極性。

(三)宣傳農村村級民主政治建設實踐創新和制度創新。宣傳各地在推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督過程中的實踐創新和制度創新, 充分發揮輿論引導作用和典型示范帶動作用,引導各地著力完善工作思路，突出工作重點，用工作創新推動農村村級民主政治建設制度創新。

(四)宣傳村務公開和民主管理“難點村”治理工作。宣傳開展“難點村”治理工作的重要意義、工作部署、目標任務、工作措施、工作進展和創新舉措，真正把縣、鄉干部的思想認識統一到中央開展“難點村”治理工作的要求上來。要宣傳“難點村”治理工作給農村社會、農民生活帶來的積極變化，讓廣大群眾了解到看得見的實惠，調動他們參與治理工作的積極性和主動性。

三、組織協調

民政部負責會同相關部門，協調中央有關新聞媒體，開展農村村級民主政治建設宣傳活動，并對各地的宣傳活動進行指導。各地民政部門負責本地區宣傳活動的組織協調工作，充分調動新聞媒體參與宣傳活動的積極性，切實增強宣傳實效。

四、工作要求

（一）提高認識，強化措施。各地要充分認識開展農村村級民主政治建設宣傳活動的重要意義，制定工作方案，落實工作力量和經費保證，加強與相關部門的協調配合，形成合力，把宣傳活動搞得轟轟烈烈、扎扎實實。

（二）堅持正確的輿論導向。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，提高宣傳能力，增強宣傳效果，為推進農村村級民主政治建設提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力。

（三）形式多樣，力求實效。要發揮宣傳報道主渠道作用，積級協調各類、各級新聞單位，充分利用廣播電視、報刊網絡等媒體的宣傳優勢，通過專欄、專題、專訪等形式，加大力度，挖掘題材，進行深度報道。堅持把“真、實、活、效”的要求貫穿到宣傳活動的各個方面，努力在服務人民上有新作為，在加強運作上有新措施，在統籌兼顧上有新加強，在改革創新上有新起色，在求真務實上有新成效。

（四）把宣傳活動與各地的日常工作緊密結合起來。宣傳活動要緊密聯系工作實際，既要宣傳各地推進農村村級民主政治建設取得的成就，又要引導各地解決好群眾反映強烈的突出問題，切實增強宣傳活動的針對性，努力把宣傳活動的成果轉化為推進工作的動力。

（五）做好工作總結。各地要認真總結活動開展的情況、經驗和效果，探索行之有效的宣傳方式，將宣傳活動辦出特色，使之成為推動農村村級民主政治建設的重要平臺。各省（區、市）要及時向民政部報送宣傳活動動態，并請分別于2010年6月底和12月底將工作開展的情況同時報送民政部基層政權和社區建設司及部新聞辦公室。民政部將及時總結推廣各地宣傳活動的好做法和好經驗，適時表揚組織工作好、宣傳效果明顯的單位。

二〇一〇年二月五日