住房和城鄉建設部

關于進一步加強世界遺產保護管理工作的通知

建城函〔2010〕240號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設和交通委員會，重慶市園林事業管理局：
　　自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國世界遺產保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產資源，提高了遺產地的知名度，帶動了遺產所在地經濟發展。但在世界遺產保護管理工作中也出現一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向；有的地方“重申報、輕管理”，“重開發、輕保護”的現象也很突出。為進一步加強世界自然遺產、自然與文化雙遺產等相關世界遺產保護管理工作，現通知如下：
　　一、深刻認識保護世界遺產的重要意義。我國現有各類世界遺產40處，位列全世界第三，已成為世界遺產大國。世界遺產是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現一個國家的責任。設立世界遺產的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產，促進世界遺產的永續利用，為人類社會的可持續發展做出貢獻。目前，全球范圍內世界遺產保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關注。要深入學習《保護世界文化和自然遺產公約》的精神，深刻領會保護世界遺產的重要意義，始終把世界遺產保護放在首位。要用科學和理性的態度，從全局出發，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產保護的責任感和使命感，加強世界遺產的科學保護。
　　二、科學推進申報工作。目前，我國正處于旅游經濟快速發展時期，一些地方對世界遺產申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產評選標準更趨嚴格，審議程序更為規范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產申報工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產申報工作面臨的新形勢，認真學習有關世界遺產規則和國際慣例，加強與有關國際組織在世界遺產法規、信息、技術等方面的溝通和交流，參與有關世界遺產的國際交流活動，形成良性互動、協調推進的工作局面。要進一步加強世界遺產申報管理，有序開展世界遺產申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上。
　　三、依法開展保護工作。要認真貫徹落實《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《城市綠化條例》等法律法規以及國家關于風景名勝區、歷史文化名城（名鎮、名村）和城市園林的有關保護管理規定，通過法制、行政和技術等多種手段，加大對世界遺產保護監管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產的真實性和完整性。要探索完善世界遺產保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規劃建設管理，加強生物多樣性、生態環境和文化景觀的保護。要注意保護遺產地居民和其他利益相關者的合法權益。要結合世界遺產地定期報告工作的開展，提升世界遺產保護管理水平，實現世界遺產資源嚴格保護和可持續利用。
　　四、加大宣傳力度。要正確引導新聞媒體對世界遺產保護管理工作的有關報道，積極宣傳世界遺產保護管理工作的成果。世界遺產的宣傳報道要做到客觀公正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產保護理念，引導全社會理性認識世界遺產，動員群眾積極參與世界遺產保護管理，形成有利于世界遺產保護管理工作的良好輿論氛圍。
　　五、加強能力建設。各級主管部門和遺產地管理機構要認真履行工作職責，加強機構建設，完善各項規章制度，規范門票管理，多渠道爭取世界遺產保護資金，加大有關世界遺產科學研究、科普教育和培訓工作，提高管理人員工作水平和素質，全面改進世界遺產保護管理工作，推進我國世界遺產保護事業健康發展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月七日