工業(yè)和信息化部

關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知

工信部通函［2010]391號
　　

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：
　　
　　根據(jù)《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求，部決定集中深入開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　
　　一、總體要求
　　
　　 認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求，結合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設領域安全生產(chǎn)的突出問題，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
　　
　　 二、重點內(nèi)容
　　
　　各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結合近年來通信建設領域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴厲打擊以下非法違法行為：
　　
　　（一）建設工程項目未辦理法定建設手續(xù)，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；
　　（二）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；
　　（三）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
　　（四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
　　（五）工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關職責，不按規(guī)定期限予以整改的；
　　（六）施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；
　　（七）施工企業(yè)無相應資質(zhì)證書，非法從事建設活動的；
　　（八）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應資格證或無證上崗的；
　　（九）施工單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓，造成較大安全生產(chǎn)責任事故的。
　　
　　三、時間要求
　　
　　從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結于11月5日前報部（通信發(fā)展司）。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）加強領導，落實責任。各單位要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設領域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領導，確保專項行動落實到位。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。專項行動要與國務院相關部署（《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號））及地方政府有關要求有機結合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。

　　（三）突出重點，注重實效。要嚴厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。

　　（四）完善制度，鞏固成果。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關管理制度，要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進，務求本次專項行動取得實效。

　　（五）加強溝通、強化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領導下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日