國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2010〕105號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳、（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，各相關(guān)單位：

　　為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢(xún)工作中的作用，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家的遴選和管理，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，部進(jìn)一步增補(bǔ)了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專(zhuān)家，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急力量，制定了《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專(zhuān)家名單》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組2010年工作要點(diǎn)》和《七個(gè)區(qū)片及專(zhuān)家組安排》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、健全完善各級(jí)專(zhuān)家管理相關(guān)規(guī)定。各地要參照《辦法》，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理有關(guān)制度，強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治的職能。

　　二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，努力做到專(zhuān)家管理有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作，做好培訓(xùn)、交流和信息溝通工作。

　　三、落實(shí)應(yīng)急裝備。積極協(xié)調(diào)安排資金，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置裝備，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

　　

　　二〇一〇年七月十日

附件：
1.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理暫行辦法.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201007/P020100714504009624052.doc
2.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專(zhuān)家名單.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201007/P020100714503007749918.doc
3.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組2010年工作要點(diǎn).doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201007/P020100714503007977852.doc
4.七個(gè)區(qū)片及專(zhuān)家組安排.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201007/P020100714503007989601.doc



附件1

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理暫行辦法

第一條 為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢(xún)工作中的作用，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家有效開(kāi)展工作，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家的遴選和管理，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理決策咨詢(xún)機(jī)制，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)，根據(jù)《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家是指入選國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”）和國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)臁保┑膶?zhuān)家。
專(zhuān)家組和專(zhuān)家?guī)煊蓢?guó)土資源部負(fù)責(zé)管理和建設(shè)。
專(zhuān)家組由國(guó)土資源部按本辦法從專(zhuān)家?guī)熘绣噙x產(chǎn)生。
第三條 國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)土資源部應(yīng)急中心”）具體負(fù)責(zé)專(zhuān)家組和專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，具體工作如下：
（一） 建立專(zhuān)家信息庫(kù)，記錄專(zhuān)家的主要學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究成果和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；
（二）協(xié)助專(zhuān)家組組長(zhǎng)組織和召集專(zhuān)家組專(zhuān)家會(huì)議；
（三）組織和協(xié)助專(zhuān)家完成國(guó)土資源部委托的工作；
（四）組織專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；
（五）聯(lián)絡(luò)專(zhuān)家，處理其他相關(guān)事宜。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)知名學(xué)者組成。
第五條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，具有高度的責(zé)任心和良好的學(xué)術(shù)道德。
（二）熟悉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，了解地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作及基本程序，能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，能積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置或其他地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提出技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)。
（三）具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在所在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟知其所在專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)，專(zhuān)業(yè)造詣?shì)^深，享有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力，具有現(xiàn)場(chǎng)處置和一定管理經(jīng)驗(yàn)。
（四）年齡一般不超過(guò)65周歲（資深專(zhuān)家和兩院院士除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)、技術(shù)支持工作和有關(guān)活動(dòng)。
第六條 入選專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家組成員聘任程序：
（一）各省（區(qū)、市）、有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)第五條之規(guī)定向國(guó)土資源部應(yīng)急中心推薦專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)專(zhuān)家的后備人選名單。推薦應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
（二）國(guó)土資源部應(yīng)急中心根據(jù)被推薦人的具體情況，決定入選專(zhuān)家?guī)斓娜藛T，并且在入選專(zhuān)家?guī)斓娜藛T中遴選出專(zhuān)家組專(zhuān)家，報(bào)國(guó)土資源部審定。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)后的專(zhuān)家組專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家名單將分別由國(guó)土資源部辦公廳和國(guó)土資源部應(yīng)急中心公示。
第七條 專(zhuān)家組專(zhuān)家實(shí)行聘任制，由國(guó)土資源部頒發(fā)專(zhuān)家組專(zhuān)家聘書(shū)。
專(zhuān)家組專(zhuān)家每屆任期3年，可連選連任。任期屆滿，自動(dòng)離職或重新辦理有關(guān)手續(xù)。
根據(jù)工作需要增補(bǔ)的專(zhuān)家組專(zhuān)家，從專(zhuān)家?guī)熘绣噙x，并按程序報(bào)批。
第八條 專(zhuān)家組專(zhuān)家因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，可退出專(zhuān)家組。
連續(xù)1年無(wú)正當(dāng)理由不參加國(guó)土資源部組織的有關(guān)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退出。
對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)或不遵守本管理辦法規(guī)定的專(zhuān)家組專(zhuān)家，國(guó)土資源部有權(quán)解聘。
第九條 各地方政府國(guó)土資源部門(mén)可以根據(jù)需要從專(zhuān)家?guī)熘羞x取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家參與有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)工作。
第十條 有關(guān)部門(mén)和單位邀請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家以國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家身份擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的，須事先應(yīng)征得國(guó)土資源部應(yīng)急中心的同意。
未經(jīng)國(guó)土資源部應(yīng)急中心批準(zhǔn)，專(zhuān)家組成員不得擅自以專(zhuān)家組的名義組織或參加與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的其他活動(dòng)。
專(zhuān)家組專(zhuān)家參加除國(guó)土資源部以外的其他單位委托的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)工作，其意見(jiàn)或建議不代表國(guó)土資源部的意見(jiàn)或建議。
第十一條 派請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)處置和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)工作的單位，應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)家提供必要的安全措施和必要的工作條件，保障專(zhuān)家人身安全；提供真實(shí)可靠的信息和法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定供專(zhuān)家參考；
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照本管理辦法，積極參加各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢(xún)工作，為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
受?chē)?guó)土資源部委托，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家的主要工作包括：
（一）協(xié)助處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，指導(dǎo)和制定應(yīng)急處置方案。必要時(shí)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作，提供決策建議。專(zhuān)家參與應(yīng)急工作后，應(yīng)將應(yīng)急工作開(kāi)展情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告國(guó)土資源部應(yīng)急中心。
（二）參與特別重大或重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的評(píng)估、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定；
（三）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理重大課題研究，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)制定，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供依據(jù)；
（四）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作；
（五）承擔(dān)其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的工作。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)授權(quán)不得向任何人發(fā)布所承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)即取消專(zhuān)家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對(duì)有特殊保密要求的，專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家組專(zhuān)家在不擔(dān)任專(zhuān)家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔(dān)任專(zhuān)家期間獲知的被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，違者由當(dāng)事人承擔(dān)由此引發(fā)的法律責(zé)任。
第十四條 專(zhuān)家組在國(guó)土資源部應(yīng)急中心的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。日常工作方式為：
（一）定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)家組專(zhuān)家會(huì)議，總結(jié)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家管理工作，表彰在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的專(zhuān)家，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理、應(yīng)急處置技術(shù)的研討和交流等。
（二）組織有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專(zhuān)家座談或會(huì)商，研究有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)工作。
（三）受委托開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)工作。
第十五條 國(guó)土資源部和有關(guān)部門(mén)或單位在指派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知專(zhuān)家所在單位。專(zhuān)家接到任務(wù)通知后，應(yīng)如期抵達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，專(zhuān)家如不能承擔(dān)任務(wù)或不能按時(shí)到達(dá)，需在事前及時(shí)說(shuō)明。
第十六條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家所在單位應(yīng)積極支持專(zhuān)家參加國(guó)土資源部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為其提供必要的時(shí)間和不低于原工作同等待遇保障。
第十七條 對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家，國(guó)土資源部給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家受委托執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置、調(diào)查任務(wù)或參加有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)等相關(guān)工作，所需經(jīng)費(fèi)由指派部門(mén)或聘請(qǐng)單位按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十條 本辦法由國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)解釋。