國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局關于宣傳貫徹《企業安全生產標準化基本規范》的通知

安監總政法〔2010〕72號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

為進一步落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產規范化建設，國家安全監管總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010，以下簡稱《基本規范》），自2010年6月1日起實施。為做好《基本規范》的宣傳貫徹和實施工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《基本規范》的重要意義

《基本規范》是貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，加強企業安全生產規范化建設，在總結近年安全生產監管工作經驗的基礎上，制定的全面規范企業安全生產工作的行業標準。《基本規范》的發布實施，對促進安全生產工作具有重要意義。

一是有利于進一步落實企業安全生產的主體責任。《基本規范》采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進動態循環的現代安全管理模式，對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監控、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定，進一步明確了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制。

二是有利于進一步推進企業安全生產標準化工作。近年來，各地區按照國家安全監管總局的要求，結合本地區企業安全生產實際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業開展了安全生產標準化創建活動，加強了安全生產基礎工作。《基本規范》總結了企業安全生產工作的共性特點，對“安全生產標準化”進行了規范化定義，對各行業、各領域具有廣泛適用性，能夠促進安全生產標準化工作在各行業的普遍開展。

三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度。《基本規范》是對這些法律原則和法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。同時，《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，也能增強企業貫徹落實安全生產法律法規的積極性和主動性。

二、認真組織《基本規范》的學習宣傳

《基本規范》即將實施，各地安全監管部門和煤礦安全監察機構要高度重視《基本規范》的學習宣傳，加強對學習宣傳工作的組織領導，制定具體的學習宣傳工作計劃，積極調動各方面力量，有秩序、有效率地開展學習宣傳，并將其作為2010年的一項重要工作來抓。

一是要加強對企業主要負責人和安全管理人員的教育培訓。為確保《基本規范》的正確適用，國家安全監管總局將組織有關專家編寫《基本規范》釋義。各單位要將《基本規范》作為各類培訓班的重點內容，認真組織力量，對企業主要負責人和安全管理人員進行全面系統的教育培訓，使其深刻領會《基本規范》的精神實質，準確把握《基本規范》的基本原則，熟練掌握《基本規范》的主要內容，增強安全生產意識，提高安全管理能力。

二是要積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。各單位要結合國家安全監管總局2010年工作重點和宣傳工作要點，加強與新聞宣傳等部門的合作，充分利用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等媒體，采取專題講座、知識競賽、現場咨詢、張貼標語、發放宣傳材料等多種方式和手段，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳《基本規范》。特別是要在全國“安全生產月”活動期間，掀起學習宣傳《基本規范》的高潮，把《基本規范》的主要精神和基本內容宣傳到企業和廣大從業人員。

三、切實做好《基本規范》的貫徹落實

《基本規范》的發布實施是安全生產標準工作中的大事，是搞好安全監管工作的有益嘗試。《基本規范》能否取得預期的效果，關鍵在落實。各單位要努力做好各項相關工作，在總結安全生產標準化工作的基礎上，積極推動《基本規范》落實到位。

一是要抓緊組織制定相關配套規定。企業安全生產標準化是一項系統工程，涉及各行業的各個生產環節。《基本規范》的全面貫徹落實，需要配套的制度規定。各地區要根據《基本規范》的相關規定，結合本地實際，對近年已經開展的安全生產標準化工作進行梳理，積極研究制定、修訂有關企業安全生產標準化的配套規定，尤其要針對不同行業、不同規模的企業制定更加具體的規定，加強《基本規范》適用的針對性。

二是要加強與安全生產有關工作的銜接。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業，《基本規范》的實施要與安全生產許可證工作相結合。各安全生產許可證頒發管理機關在安全生產許可證發證和延期審查時，要嚴格依據《安全生產許可證條例》及其有關配套規章的規定，結合《基本規范》的有關內容，并綜合考量企業安全生產標準化自主評定和外部評審的結果后，再作出是否同意的決定。

三是要搞好《基本規范》實施的監督檢查。各單位要結合本年度的行政執法計劃，深入開展《基本規范》實施的監督檢查，督促企業根據《基本規范》的要求，完善相應的安全生產管理制度，并針對當前安全生產管理中存在的問題和薄弱環節，完善工作機制，健全規章制度，切實提高安全管理水平。同時，各單位也要以《基本規范》發布實施為契機，進一步規范安全生產行政執法行為，提升安全生產監管監察水平，使政府的安全監管與企業的安全管理形成良性互動。要通過學習宣傳貫徹《基本規范》，加強企業安全生產規范化建設，提高企業安全生產管理能力，使各行業逐步實現崗位達標、專業達標和企業達標，進一步促進全國安全生產形勢的穩定好轉。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年五月七日