國家食品藥品監督管理局

關于認真貫徹實施《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的通知

國食藥監食[2010]112號


各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），衛生廳（局）：

　　《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》（以下簡稱兩個辦法）已于2010年3月4日頒布，將于2010年5月1日起施行。兩個辦法體現了《食品安全法》確定的“預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理”的食品安全工作指導思想，對規范餐飲服務經營行為，加強餐飲服務食品安全監管，防范食品安全事故，促進餐飲業健康發展，具有十分重要意義。為深入貫徹實施兩個辦法，強化餐飲服務食品安全監管，現就有關要求通知如下：

　　一、積極做好兩個辦法的宣傳貫徹
　　兩個辦法既是餐飲服務監管的重要依據，也是餐飲服務企業經營必須遵守的基本要求，更是廣大消費者維護自身權益的有力武器。地方各級食品藥品監管部門要從深入貫徹落實科學發展觀、大力踐行科學監管理念的高度出發，充分認識貫徹實施兩個辦法的重要意義，把兩個辦法的宣傳貫徹作為當前的一項重點工作，制定工作計劃，采取有效措施，通過舉辦培訓班、召開座談會、開展知識講座或競賽等多種方式，迅速形成學習、宣傳和貫徹兩個辦法的熱潮。要通過深入宣傳，進一步增強消費者食品安全意識，鼓勵全社會積極參與食品安全監督；進一步提高餐飲服務企業依法經營意識，鼓勵餐飲服務企業不斷強化自身管理；進一步提高監管人員執法水平，鼓勵監管人員樹立科學監管、執法為民的良好形象。

　　二、認真組織開展相關培訓
　　各級食品藥品監管部門要以兩個辦法為重點，按照國家局有關餐飲服務食品安全監管培訓的部署和要求，全面開展餐飲服務食品安全監管業務培訓，確保在今年10月底前對各級餐飲服務食品安全監管人員進行一次輪訓。近期，國家局將開展對各省、自治區、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市餐飲服務食品安全監管干部的培訓工作。各省級局也要積極組織地市、縣局監管干部進行輪訓。要會同有關部門，力爭在10月底前對所有學校食堂食品安全負責人和管理人員進行一次輪訓。在今年年底前,對餐飲服務提供者，特別是大、中型餐飲服務企業的管理人員和重要崗位負責人進行一次培訓。國家局將組織編寫面向餐飲服務食品安全監管人員、餐飲從業人員的培訓資料，供各地培訓時參考。

　　三、嚴格規范監督執法行為
　　各級食品藥品監管部門要嚴格按照依法行政的要求，進一步強化責任意識、程序意識、證據意識、時效意識和自律意識，嚴格規范餐飲服務食品安全監督執法行為，嚴格依照法定權限和程序監督執法，不得推諉或者放棄法定職責，不得超越或者濫用監督執法權，促進規范執法、公正執法和文明執法，不斷提高監管工作的科學化、制度化和規范化水平。
　　要進一步加大監督執法力度，在年底前，結合今年整頓任務，適時對本地區餐飲服務企業開展一次全面監督檢查。對達不到要求的，要責令限期整改；對違法違規的，要堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法部門。

　　四、鼓勵制定監管實施細則
　　我國地域廣闊，人口眾多，各地餐飲消費習慣不盡相同。各省、自治區、直轄市食品藥品監管部門可以結合本地實際情況，根據兩個辦法的規定制定實施細則。要組織精干力量，深入開展調查研究，摸清本地情況，推進監管工作創新。國家局將認真總結各地的創新成果，不斷健全餐飲服務食品安全監管制度。各地出臺實施細則時，請及時上報國家局。

　　五、繼續做好餐飲服務食品安全整頓
　　按照《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發〔2009〕8號）、《國務院辦公廳關于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號）要求，國家局近日印發了《2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》，各級食品藥品監管部門要加強對餐飲服務食品安全整頓工作的組織領導，以貫徹實施兩個辦法為契機，研究制定本地區工作方案，抓好督促檢查和指導工作，全面落實各項整頓任務，確保各項目標的圓滿完成。

　　各地在貫徹實施兩個辦法過程中遇到的新情況新問題，請及時報國家局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十六日