國務院國有資產監督管理委員會

關于認真做好2010年中央企業經營業績考核工作的通知

國資發綜合[2010]10號


各中央企業：

　　為深入貫徹中央企業負責人會議和中央企業負責人經營業績考核工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照更加規范、更加精準的要求，進一步完善業績考核體系，穩步提升中央企業價值創造能力和可持續發展能力，現就2010年中央企業經營業績考核有關工作事項通知如下：

　　一、認真學習和貫徹新修訂的業績考核辦法

　　2010年中央企業全面實施新修訂的考核辦法，標志著業績考核工作進入了一個新階段。各企業要結合實際，認真學習，積極貫徹。企業負責人要帶頭學習，針對經營業績考核工作中面臨的新情況、新挑戰，組織人員認真研究，進一步健全企業內部考核體系，完善考核機制，全面推行價值管理，努力實現“精準”考核。要切實加強考核工作的組織領導，精心安排，周密部署，做好協調，確保考核辦法的貫徹實施和各項工作措施落實到位，充分發揮業績考核的導向作用，推動中央企業實現穩健科學發展。

　　二、扎實抓好經濟增加值考核的組織實施工作

　　從第三任期開始，中央企業全面推行經濟增加值考核。各企業要提高認識，認真組織實施，力爭取得實效。一是企業領導班子要高度重視，認真研究經濟增加值考核工作，提出工作措施，作出全面部署。二是加強有針對性的培訓。企業負責人要充分了解經濟增加值的精神實質和核心理念，牢固樹立資本成本意識。考核部門要充分理解經濟增加值考核的規定和要求，熟練掌握經濟增加值考核實施方法。培訓工作至少要覆蓋到三級企業領導班子和考核工作部門。三是要大膽創新，抓緊制訂和完善符合企業發展實際的內部經濟增加值考核方案，完善規章制度。根據國資委對中央企業薪酬管理的總體要求，建立與經濟增加值改善情況密切掛鉤的獎懲制度，合理確定薪酬結構和獎懲水平。四是要加強調查研究，密切跟蹤經濟增加值考核實施過程中遇到的新情況和新問題，及時提出改進措施。

　　三、大力推進全員業績考核工作

　　建立健全全員業績考核體系是完善中央企業經營業績考核制度的重要舉措。各企業要認真貫徹執行《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》（國資發綜合〔2009〕300號），抓緊建立和完善全員業績考核體系。考核范圍要覆蓋從企業主要負責人到企業副職及職能部門管理人員，從集團公司到所屬各級單位的全體員工。考核指標和目標的確定要突出針對性，考核結果要根據職責范圍內的整體績效及個人工作目標完成狀況進行綜合評定。中央企業在推行全員業績考核工作的過程中，要做到有目標、有跟蹤、有評價、有反饋，考核與獎懲掛鉤，賞罰分明。要通過全員業績考核，促進企業深化內部制度改革，建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能升能降的有效激勵約束機制。各企業要進一步完善工作制度，加強督促檢查，確保全員業績考核工作取得實效。

　　四、繼續深入開展行業對標工作

　　開展行業對標是促進中央企業業績考核工作“上水平”的重要措施。國資委在中央企業經營業績考核目標確定、考核過程監控和考核結果核定中，繼續開展行業對標工作。各中央企業要根據自身所處行業和企業發展戰略，抓住出資人關注的關鍵績效指標，主動與同行業先進水平進行對標。條件成熟的企業，還要開展經濟技術指標、運營指標等各個層面上的對標考核工作。規模大、居于國內領先地位的中央企業，應繼續與國際大型企業開展對標；其他中央企業要繼續開展國內同行業或中央企業間的相互對標。通過對標工作，深入挖掘自身優勢，找出差距，持續改進，不斷提高經營業績水平。

　　五、進一步規范和完善董事會試點企業的業績考核工作

　　根據考核辦法，對符合條件的國有獨資公司，國資委授權董事會對高級管理人員的經營業績進行考核。董事會應勤勉履職，切實做好各項考核工作。一是根據新辦法確立的基本原則和總體要求，建立健全對高級管理人員的考核辦法。制訂的考核辦法要遵循國資委的有關規定，體現出資人的要求，考核指標要涵蓋國資委考核的主要內容，考核目標要富有挑戰性，考核結果和薪酬激勵要與國資委對企業高級管理人員的測試評價情況和薪酬調控水平相銜接。二是按照更精準、更規范的工作要求，結合行業特點和企業實際，將企業個性特點與出資人共性要求相結合，強化戰略考核、短板考核、對標考核，增強針對性，提高有效性。三是董事會及其專門委員會要建立健全與國資委的日常溝通機制。在制訂考核辦法、確定考核目標、核定考核結果及結果運用過程中，要與國資委進行充分的事前溝通，并進行及時的事后備案。董事會還應加強與經營層的溝通，及時掌握考核目標執行情況，加強監督檢查。

　　六、認真做好年度和任期經營業績考核有關材料報送工作

　　中央企業要根據國資委對業績考核工作的統一部署和總體要求，認真分析企業面臨的新形勢和新任務，在開展行業對標的基礎上，結合企業發展規劃和經營狀況，認真做好考核目標建議值和考核結果總結分析報送工作。

　　（一）請各中央企業于2010年2月28日前向國資委正式報送《2010年度和2010-2012年任期中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告》，董事會試點企業報送《2010年度和2010-2012年任期董事會試點企業測試評價目標建議值報告》（見附件1）。

　　（二）請各中央企業于2010年4月20日前向國資委正式報送《2009年度和2007-2009年任期中央企業負責人經營業績考核完成情況總結分析報告》，董事會試點企業報送《2009年度和2007-2009年任期董事會試點企業測試評價總結分析報告》（見附件2）。

　　（三）請各中央企業于2010年7月15日前向國資委正式報送《2010年上半年業績考核指標執行情況報告》，董事會試點企業報送《2010年上半年董事會試點企業測試評價目標執行情況報告》（見附件3）。

　　國資委綜合局各處電子郵箱地址：

　　綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn

　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn

　　考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn

　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn

　　考核四處:kaohe4-kh@sasac.gov.cn

　　附件：1．關于報送2010年度和2010-2012年任期中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告的說明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941817.doc
2．關于報送2009年度和2007-2009年任期中央企業負責人經營業績考核完成情況總結分析報告的說明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941818.doc
　　　　 3．關于報送2010年上半年業績考核指標執行情況報告的說明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941819.doc
　　下載：2010年業績考核工作報送材料附表
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941827.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月二十八日